（2016）鲁01行初685号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第十五条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；……”本案中，原告向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院依法确认二被告出让原告土地使用权的行政行为违法，并撤销该出让行为，但根据原、被告提供的证据，涉案土地使用权出让合同系由济南市国土局与上海绿地集团山东置业有限公司签订。原告以济南市政府为被告提起本案行政诉讼缺乏必要的事实根据，不符合上述法律规定。而原告若认为上述土地使用权出让合同侵犯了其合法权益，亦应当向有管辖权的人民法院提起诉讼。故，对其提起本案行政诉讼，应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项及第二款之规定，裁定如下：驳回原告王冬的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第十五条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；……”本案中，原告向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院依法确认二被告出让原告土地使用权的行政行为违法，并撤销该出让行为，但根据原、被告提供的证据，涉案土地使用权出让合同系由济南市国土局与上海绿地集团山东置业有限公司签订。原告以济南市政府为被告提起本案行政诉讼缺乏

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行初685号原告王冬，男，1975年4月21日出生，汉族，住济南市。被告济南市人民政府，住所地济南市。委托代理人王涛，济南市国土资源局工作人员。委托代理人周长鹏，山东豪才律师事务所律师。被告济南市国土资源局，住所地济南市。委托代理人郑恕，济南市国土资源局工作人员。委托代理人李贤智，山东豪才律师事务所律师。原告王冬因诉被告济南市人民政府（以……