（2017）辽02行终397号

本案的争议焦点在于被诉行政强制拆除决定以及行政强制拆除行为是否违法。从被告于2012年6月21日作出的《强制拆除决定书》的行文内容看，应当属于行政强制执行，但根据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称”《行政强制法》”）第三十四条之规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。据此，作出强制执行决定之前，行政机关应首先作出行政决定。本案中，被告虽于2012年6月11日作出了通告，但并未向原告发出具体的行政决定。故此，对于被告具体行政行为的审查，既要审查行政决定的合法性，也要审查行政强制拆除决定的合法性。关于行政决定本身是否合法的问题，根据《城乡规划法》（2008年）第四十四条之规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。该法第六十六条规定，建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除。本案中，原告父亲徐洪海建造的位于鞍钢矿山公司大连石灰石矿外贸材料仓库西侧、咸岛小山北侧、铁道南侧地面上的建筑物未经城市、县人民政府城

本案的争议焦点在于被诉行政强制拆除决定以及行政强制拆除行为是否违法。从被告于2012年6月21日作出的《强制拆除决定书》的行文内容看，应当属于行政强制执行，但根据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称”《行政强制法》”）第三十四条之规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。据此，作出强制执行决定之前，行政机关应首先作出行政决定。本案中，被告虽于2012年6月11日作出了通告，但并未向原告发出具体的行政决定。故此，对于被告具体行政行为的审查，既要审查行政决定的合法性，也要审查行政强制拆除决定的合法性。关于行政决定

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院p t ” > 行 政 判 决 书（2017）辽02行终397号上诉人（原审原告）徐金革，男，1965年11月15日出生，汉族，无职业，住址大连市甘井子区。委托代理人杨峥，辽宁千江律师事务所律师。上诉人（原审被告）大连市城市管理行政执法局，住所地大连市中山区滨海东路64-5号。负责人谭军……