（2015）宁行终字第281号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第一百四十八条的规定，秦淮公安分局依法具有对其管辖范围内违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为人作出行政拘留处罚的执法主体资格。《信访条例》第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。总理住地不是信访接待场所，不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留和聚集。张太国不按正常的信访渠道到相关的信访接待部门反映问题，而是于2013年2月10日到总理住地非正常上访，被北京市公安局东城分局民警盘查、训诫并送至马家楼接济中心。秦淮公安分局经调查取证，结合北京市公安局东城分局训诫书、对张太国的询问笔录、南京市驻京信访工作组出具的情况说明等证据，认定张太国上述行为扰乱公共秩序，基本事实清楚，证据基本充分。张太国提供的北京市公安局东城公安分局政府信息公开接待室出具的政府信息答不存在知书和登记回执并不能否定上述事实的存在。秦淮公安分局在对张太国进行处罚前告知后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对其作出“行政拘留十日”的白公（淮）

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第一百四十八条的规定，秦淮公安分局依法具有对其管辖范围内违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为人作出行政拘留处罚的执法主体资格。《信访条例》第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。总理住地不是信访接待场所，不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留和聚集。张太国不按正常的信访渠道到相关的信访接待部门反映问题，而是于2013年2月10日到总理住地非正常上访，被北京市公安局东城分局民警盘查、训诫并送至马家楼接济中心。秦淮公安分局经调查取证，结合北京市公安

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第281号上诉人（原审原告）张太国，男，1954年8月24日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市公安局秦淮分局，住所地南京市秦淮区太平巷18号。法定代表人嵇艳霞，女，南京市公安局秦淮分局局长。委托代理人孙飞，男，南京市公安局秦淮分局干部。上诉人张太国因治安管理行政处罚一案，不服南京市秦淮区人民法院（2015）秦行初字第9号行政判决，向本……