（2017）浙01行终680号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，邵建松的户籍地在杭州市××区，故余杭公安分局具有依法作出被诉行政处罚决定的职权。邵建松主张余杭公安分局对其无管辖权的理由不能成立，不予支持。根据北京市公安局天安门地区分局治安大队对邵建松出具的《训诫书》，结合证人沈某、滕某、林某、茹某、张某的证言，以及邵建松在公安机关询问时作出的陈述，可以证实邵建松于2017年1月16日在北京市天安门地区非正常上访的事实。天安门地区并非信访接待场所，不接待信访人员走访。鉴于该区域的特殊性，邵建松的前述非正常上访行为构成寻衅滋事。余杭公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定对邵建松作出行政拘留十日的行政处罚决定，适用法律正确，量罚亦无不当。余杭公安分局接报案后及时受理登记，符合
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，邵建松的户籍地在杭州市××区，故余杭公安分局具有依法作出被诉行政处罚决定的职权。邵建松主张余杭公安分局对其无管辖权的理由不能成立，不予支持。根据北京市公安局天安门地区分局治安大队对邵建松出具的《训诫书》，结合证人沈某、滕某、林某、茹某、
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终680号上诉人（原审原告）邵建松，男，1976年11月20日出生，汉族，户籍地杭州市余杭区，现住杭州市余杭区。被上诉人（原审被告）杭州市公安局余杭区分局，住所地杭州市余杭区南苑街道人民大道360号。法定代表人王建平，局长。被上诉人（原审被告）杭州市余杭区人民政府，住所地杭州市余杭区临平街道西大街33号。法定代表人陈如根，区长。上诉人邵……