（2014）徐行诉终字第0021号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”规定，经本院书面审查，起诉人没有提供沛县国土资源局作出具体行政行为的证据材料，仅提供起诉状，起诉不符合上述规定，不应受理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第一款规定，裁定对起诉人马正才等人的起诉不予受理。上诉人马正才等人上诉称，上诉人是大屯镇马寺村村民，2013年，上诉人承包的土地被修建公路占用，用地方没有向村民出示任何审批文件和手续，上诉人的合法权益受到侵害，具备提起本诉的资格。上诉人作为村民，仅能提供《土地承包合同》及土地被非法占用的事实，法院就应当受理，而不应将谁是被告让原告举证。上诉人合法承包地遭大屯镇政府强制占用，沛县国土资源局不履行管理、监督职责，明显存在不作为行为。综上，请求二审法院依法撤销一审裁定，受理本案。本院经审查，涉案项目系253省道、32

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”规定，经本院书面审查，起诉人没有提供沛县国土资源局作出具体行政行为的证据材料，仅提供起诉状，起诉不符合上述规定，不应受理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第一款规定，裁定对起诉人马正才等人的起诉不予受理。上诉人马正才等人上诉称，上诉人是大屯镇马寺村村民，2013年，上诉

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）徐行诉终字第0021号上诉人（原审起诉人）马正才等73人（具体名单附后）。诉讼代表人马正才，男，1956年10月4日生，汉族，农民。诉讼代表人马丕强，男，1969年2月1日生，汉族，农民。诉讼代表人马丕训，男，1962年9月21日生，汉族，农民。委托代理人郭福良，北京市凯锐律师事务所律师。原审起诉人马正才等73人以沛县国土资源局征地行为违法为由……