（2014）通中行终字第00343号

南通市规划局作为城市规划行政主管部门，具有核发案涉建设工程规划许可证的法定职权。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条第一项的规定，公民、法人或者其他组织认为被诉的具体行政行为涉及其相邻权的，可以依法提起行政诉讼。虽然陈伟、蔡建红并非被诉具体行政行为的行政相对人，但是其基于相邻权，认为受到南通市规划局行政许可行为侵害而提起行政诉讼，具有原告主体资格。案件的争议焦点是，南通市规划局对紫东花苑3期沿街商办楼的规划行政许可行为是否使陈伟、蔡建红住宅的日照采光低于国家及江苏省相关标准规定。根据《江苏省城市规划管理技术规定》附录七中的术语释义，多层住宅建筑为4至6层的住宅建筑，高层建筑为12层以上（含12层）的住宅建筑。低层建筑为1至3层，高度在10米以下（含10米）的建筑。紫东花苑54号楼为6层住宅建筑，属于多层建筑；4号商办楼为L型16层建筑，属于高层建筑；3层商业裙楼因高于10米，低于24米，属于多层建筑。依照中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》5.0.2.3的规定，住宅侧面间距，应符合下列规定（1）条式住宅，多层之间不宜小于6米；高层与

南通市规划局作为城市规划行政主管部门，具有核发案涉建设工程规划许可证的法定职权。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条第一项的规定，公民、法人或者其他组织认为被诉的具体行政行为涉及其相邻权的，可以依法提起行政诉讼。虽然陈伟、蔡建红并非被诉具体行政行为的行政相对人，但是其基于相邻权，认为受到南通市规划局行政许可行为侵害而提起行政诉讼，具有原告主体资格。案件的争议焦点是，南通市规划局对紫东花苑3期沿街商办楼的规划行政许可行为是否使陈伟、蔡建红住宅的日照采光低于国家及江苏省相关标准规定。根据《江苏省城市规划管理技术规定》附录七中的术语释义，多层住宅建筑为4至6

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00343号上诉人（原审原告）陈伟。上诉人（原审原告）蔡建红。陈伟、蔡建红的委托代理人郭圣，江苏启星律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市规划局，住所地江苏省南通市青年西路37号。法定代表人马啸平，局长。委托代理人张彤，南通市规划局副局长。委托代理人孙宜国，上海市亚太长城（南通）律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）江苏中江国际……