（2017）苏05行终159号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、国务院办公厅《关于在江苏省苏州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条的规定，城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权。昆山市城市管理行政执法局作为本行政辖区内的城管执法行政部门，具有在其辖区内对违法建设进行处罚的行政职权，是本案的适格被告。根据《行政复议法》第十二条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，昆山市人民政府作为本级人民政府，具有法定行政复议职责，是本案适格的共同被告。本案争议焦点为：一、昆山市城市管理行政执法局作出的涉案行政处罚事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否准确。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条规定，在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位应向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，未取得建设工程规划许可证的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。本案中昆山市规划局昆规移字[2015]第08006号、昆规移字[20

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、国务院办公厅《关于在江苏省苏州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条的规定，城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权。昆山市城市管理行政执法局作为本行政辖区内的城管执法行政部门，具有在其辖区内对违法建设进行处罚的行政职权，是本案的适格被告。根据《行政复议法》第十二条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，昆山市人民政府作为本级人民政府，具有法定行政复议职责，是本案适格的共同被告。本案争议焦点为：一、昆山市城市管理行政执法局作出的涉案行政处罚事实

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏05行终159号上诉人（原审原告）蔡益飞,男,1957年4月19日生,汉族，住上海市嘉定区。上诉人（原审原告）金琦华,女,1952年2月23日生,汉族，住上海市普陀区。上诉人（原审原告）蔡某2,女,1980年1月6日生,汉族，住上海市普陀区。上诉人（原审原告）蔡某1,男,2004年1月2日生，汉族，住上海市普陀区。法定代理人蔡某2,女,198……