（2016）湘06行终16号

被上诉人临湘市人民政府向原审第三人鸿鹤岭林场颁发林证字（2012）第430901879688号林权证是在全国集体林权制度改革过程中作出的行政行为，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》是此次制度改革的主要政策，该《意见》第三条规定：“在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位”。《中共湖南省委、湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》第二条规定：“产权明晰后，要及时核（换）发全国统一式样的林权证，把山林权益落实到权益人”。《湖南省林地林权登记换发证实施办法》第二条规定：“本次林地林权登记换发证必须以现有林权为基础，凡在二十世纪八十年代初开展的林业三定和1989年开展的国有林定权发证中已经确权并核发了林权证书的，必须保持稳定”。本案中，所诉争的项家冲等地1152亩林地1981年林业三定时临湘县人民政府已确权给了鸿鹤岭林场，故被上诉人临湘市人民政府依照上述林改政策向鸿鹤岭林场颁发林证字（2012）第430901879688号山林权证并无不当，符合本次林改政策。原告

被上诉人临湘市人民政府向原审第三人鸿鹤岭林场颁发林证字（2012）第430901879688号林权证是在全国集体林权制度改革过程中作出的行政行为，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》是此次制度改革的主要政策，该《意见》第三条规定：“在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位”。《中共湖南省委、湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》第二条规定：“产权明晰后，要及时核（换）发全国统一式样的林权证，把山林权益落实到权益人”。《湖南省林地林权登记换发证实施办法》第二条规定

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘06行终16号上诉人（原审原告）临湘市桥东办事处五里村谭家组。负责人张叙良，该组组长。上诉人（原审原告）临湘市桥东办事处五里村陈家组。负责人陈飞鹏，该组组长。被上诉人（原审被告）临湘市人民政府。住所地：临湘市西正街。法定代表人汪灿，市长。委托代理人周红宇，临湘市林业局工作人员。委托代理人胡明，临湘市政府法制办工作人员。原审第三人临湘市五里牌鸿……