租赁合同纠纷 （2019）粤06民终8151号

案涉土地和鱼塘承包经营权的流转并非发生在集体经济组织内部，故本案案由不是农业承包合同纠纷而是租赁合同纠纷。何铭忠将从佛山市三水区乐平镇**股份合作经济社承包或转包得来的案涉土地和鱼塘转租给黄结玲使用，何铭忠与黄结玲之间形成的是租赁（转租）合同关系。黄结玲与何铭忠签订的《土地鱼塘承包经营合同书》是双方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，属合法有效合同，对合同双方均有约束力。基本农田保护区内的土地依法受到特别保护，但基本农田保护区内的土地仍可在法律法规允许的范围内耕种和流转。虽然案涉土地和鱼塘的绝大部分面积属于基本农田，但是《土地鱼塘承包经营合同书》明确约定案涉土地和鱼塘的用途为只能从事农业种养殖业，故何铭忠不改变土地用途而出租案涉土地和鱼塘的行为并未违法。黄结玲关于何铭忠明知案涉土地和鱼塘属于基本农田仍对外出租违反了法律规定的抗辩理由，缺乏事实和法律依据，不能成立。兴建建筑物需要得到规划、建设等行政机关批准是基本常识，故黄结玲关于何铭忠明知案涉土地和鱼塘属于基本农田仍允许黄结玲在案涉土地和鱼塘上兴建建筑物违反了法律规定的抗辩理由，违背上述常识，不予采信。因此，黄结玲关于何铭忠存在违

案涉土地和鱼塘承包经营权的流转并非发生在集体经济组织内部，故本案案由不是农业承包合同纠纷而是租赁合同纠纷。何铭忠将从佛山市三水区乐平镇**股份合作经济社承包或转包得来的案涉土地和鱼塘转租给黄结玲使用，何铭忠与黄结玲之间形成的是租赁（转租）合同关系。黄结玲与何铭忠签订的《土地鱼塘承包经营合同书》是双方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，属合法有效合同，对合同双方均有约束力。基本农田保护区内的土地依法受到特别保护，但基本农田保护区内的土地仍可在法律法规允许的范围内耕种和流转。虽然案涉土地和鱼塘的绝大部分面积属于基本农田，但是《土地鱼塘承包经营合同书》明确约定案涉土地和鱼塘的用途为只能从事农业

广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤06民终8151号上诉人（原审原告，反诉被告）：黄结玲，女，汉族，1968年7月6日出生，住广东省佛山市三水区。委托诉讼代理人：黄志坚，广东智友律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈家倩，广东智友律师事务所律师助理。被上诉人（原审被告，反诉原告）：何铭忠，男，汉族，1968年6月21日出生，住广东省佛山市三水区。委托诉讼代理人：李敏，广东浩淼律师……