（2017）粤20行终391号

中山市公安局、中山市公安局三乡分局在高某接受调查期间对于高某头部受损伤不存在违法行为，且实际履行了监管职责；对高某摔倒在地及患病进行了及时救助，并送医院治疗，履行了监管及救助义务，行为并无不当，并无违法之处。中山市拘留所是中山市公安局内设的二级机构，不具有独立承担法律责任能力，不具有行政主体资格。原审法院遂作出（2017）粤2071行初337号行政赔偿判决及行政赔偿裁定，分别判决驳回高社焕对中山市公安局、中山市公安局三乡分局的诉讼请求及裁定驳回高社焕对中山市拘留所的起诉。本院认为，中山市拘留所是由中山市人民政府批准设立的中山市公安局下属机构，其依据《拘留所条例》、《拘留所条例实施细则》等行政法规、规章的授权依法独立行使拘留、管理教育等职权，具有作为行政诉讼被告的主体资格。原审法院作出（2017）粤2071行初337号行政赔偿裁定，以中山市拘留所属中山市公安局内设机构不具有独立责任能力为由，裁定驳回高社焕对中山市拘留所的起诉，显然理据不当，应予撤销，并由原审法院继续审理。由于原审法院系在未有所诉被告中山市拘留所参加的情况下作出（2017）粤2071行初337号行政赔偿判决，遗漏当事人，属

中山市公安局、中山市公安局三乡分局在高某接受调查期间对于高某头部受损伤不存在违法行为，且实际履行了监管职责；对高某摔倒在地及患病进行了及时救助，并送医院治疗，履行了监管及救助义务，行为并无不当，并无违法之处。中山市拘留所是中山市公安局内设的二级机构，不具有独立承担法律责任能力，不具有行政主体资格。原审法院遂作出（2017）粤2071行初337号行政赔偿判决及行政赔偿裁定，分别判决驳回高社焕对中山市公安局、中山市公安局三乡分局的诉讼请求及裁定驳回高社焕对中山市拘留所的起诉。本院认为，中山市拘留所是由中山市人民政府批准设立的中山市公安局下属机构，其依据《拘留所条例》、《拘留所条例实施细则》等行政法

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤20行终391号上诉人（原审原告）：高社焕，男，1949年8月28日出生，汉族，住广东省江门市新会区。委托代理人：罗君丽、叶剑萍，广东三良律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市公安局，住所地广东省中山市兴中道26号，统一社会信用代码11442000007332729E。法定代表人：郑泽晖，局长。被上诉人（原审被告）：中山市公安局三乡分局……