（2014）郑行终字第305号

本案争议焦点是恭安公司在申请新印章刻制审批备案时提交的材料是否符合法律法规规定；郑州市公安局对恭安公司新印章刻制的审批备案行为是否符合法律法规规定。《国务院关于国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章管理的规定》（国发[1999]25号）第二十三条规定，“印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。”《河南省公安厅关于进一步加强印章刻字业管理的通知》（豫公（通）（2000）313号）四、严格刻制公章的审查备案。各级公安机关必须认真履行公章刻制前审查和刻制后留存印模备案职责，对经办人的身份证、联系电话等事项，要认真登记，以备查验。企业单位印章，凭工商行政管理部门核发的《营业执照》。除上述规定外，国家、公安部和河南省公安厅等对印章刻制审批备案，尤其是印章遗失后重新申请刻制审批备案并无更详细的规定。荆华提供的《河南省印章业治安管理工作规范》河南省公安厅并未正式发布实施。本案中郑州市公安局除审查留存了上述法律规范要求的经办人郑增光的身份证、联系电话和恭安公司营业执照副本外，还进一步审查、留存了

本案争议焦点是恭安公司在申请新印章刻制审批备案时提交的材料是否符合法律法规规定；郑州市公安局对恭安公司新印章刻制的审批备案行为是否符合法律法规规定。《国务院关于国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章管理的规定》（国发[1999]25号）第二十三条规定，“印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。”《河南省公安厅关于进一步加强印章刻字业管理的通知》（豫公（通）（2000）313号）四、严格刻制公章的审查备案。各级公安机关必须认真履行公章刻制前审查和刻制后留存印模备案职责，对经办人的身份证、联

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郑行终字第305号上诉人（原审原告）荆华，男，汉族，1956年出生，户籍地北京市海淀区，现住郑州市高新区。委托代理人赵宇，河南中涵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市公安局，住所地郑州市北二七路110号。法定代表人黄保卫，局长。委托代理人路守泽，该局治安支队民警。委托代理人任旭阳，该局治安支队民警。被上诉人（原审第三人）河南恭安工贸有限责……