（2016）鄂01行初488号

被告作出被诉《方案》的发文对象为与涉案土地征收有关的行政机关，属于行政机关上下级之间的公文。其主要内容为城中村改造的指导思想、工作目标，改造原则、方式以及改造的基本情况，所涉土地权利需经国土规划部门依相关法律法规实施后才发生改变。当事人的土地权利如何被影响取决于《方案》下达后国土规划部门作出的具体行政行为而非本案被诉的《方案》行为。该《方案》属内部、过程性行政行为，未向被征收人送达，对其合法权益明显不产生实际影响，不具有可诉性。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告武汉市凌志实业发展有限公司的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审判长　　李丽审判员　　罗浩审判员　　沈红二〇一六年十一月十八日书记员　　彭婕

被告作出被诉《方案》的发文对象为与涉案土地征收有关的行政机关，属于行政机关上下级之间的公文。其主要内容为城中村改造的指导思想、工作目标，改造原则、方式以及改造的基本情况，所涉土地权利需经国土规划部门依相关法律法规实施后才发生改变。当事人的土地权利如何被影响取决于《方案》下达后国土规划部门作出的具体行政行为而非本案被诉的《方案》行为。该《方案》属内部、过程性行政行为，未向被征收人送达，对其合法权益明显不产生实际影响，不具有可诉性。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告武汉市凌志实业发展有限公司的起诉。如不服本

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行初488号原告武汉市凌志实业发展有限公司，住所地武汉市武昌区杨园纺机路。法定代表人谢宗昌，董事长。委托代理人王新亮，北京京平律师事务所律师。委托代理人蔡晓仪，北京京平律师事务所实习律师。被告武汉市人民政府，住所地武汉市汉口沿江大道188号。法定代表人万勇，市长。原告武汉市凌志实业发展有限公司（以下简称原告）请求法院撤销被告武汉市人民政府……