乡政府 （2019）云2622行初4号
裁判要旨
本案是同一尧房村民小组成员之间对"瓦窑"地块土地使用权主体之间产生的争议,依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。” ，原告朱云庆、聂美琼于2018年10月8日向被告平远镇人民政府申请对争议地块确认土地使用权并颁发《农村土地承包经营权证》，从申请载明的内容包含两方面的请求，一是申请被告平远镇人民政府对“瓦窑”地块进行土地使用权属确定；二是申请对该地块颁发《农村土地承包经营权证》，被告平远镇人民政府接到申请后，审查认定原告朱云庆、聂美琼与第三人朱志对地块纠纷的性质界定是土地承包经营权争议,不属土地使用权属争议，被告平远镇人民政府对两原告申请解决的地块性质界定是不符合争议事实和两原告申请目的的。 本院认为，土地承包经营权属土地使用权范畴，先取得土地使用权属后经过相应程序方可取得土地承包经营权，而且土地承包经营权的取得应当是先取得与发包方（土地所有人集体）签订土地承包合同书或者已经取得土地承包经营权的权利人与他人签订土地承包经营权流转合同后，方可享有土地承包经营权，所以产生
摘要
朱云庆、聂美琼等与砚山县平远镇人民政府乡政府一审行政判决书
正文（节选）
云南省砚山县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）云2622行初4号 原告：朱云庆，男，汉族，1949年5月4日生，砚山县人，初中文化，农村居民，住砚山县。 原告：聂美琼，女，汉族，1948年8月12日生，砚山县人，小学文化，农村居民，住砚山县。 委托诉讼代理人赵明亮，云南杨柏王律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人肖炜捷，云南杨柏王律师事务所律师，特别授权。 被告：砚山县平远镇人……