（2016）黑05行赔终1号

关于原告刘纯斌请求被告市发改委赔偿其人民币肆仟肆佰壹拾万零玖仟柒佰玖拾捌元问题。刘纯斌主张被告市发改委存在克扣工资、拒绝向其发放抚恤金及护理费、不为其缴纳工伤保险费、不及时为其报销药费及不为其解决住房问题。原告刘纯斌原系在被告市发改委工作的公务员。市发改委向刘纯斌发放工资、报销药费等行为均属于行政机关对其内部工作人员进行的日常管理行为，双方属于内部的管理与被管理的关系，不属于行政法上的行政机关对行政机关之外的公民间的管理与被管理的关系。即刘纯斌的该主张不属于行政诉讼的受案范围。刘纯斌认为市发改委存在扣发工资等问题，其应根据《中华人民共和国公务员法》第九十条第一款第（七）项所规定的途径向有关行政机关申请解决。故关于该项的赔偿请求，依法不予支持。关于刘纯斌请求市发改委赔偿其32棵果树的损失问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，刘纯斌对其果树受到损害的事实负有举证责任。但是，刘纯斌未向法院提供证据予以证实，其在庭审中也未向法院提出其存在因被告的原因无法举证的问题，刘纯斌应承担举证不能的法律后果，故该主张本院依法不予支持。关于刘纯斌请求被告市林业局赔偿其贰佰伍拾柒万捌仟零

关于原告刘纯斌请求被告市发改委赔偿其人民币肆仟肆佰壹拾万零玖仟柒佰玖拾捌元问题。刘纯斌主张被告市发改委存在克扣工资、拒绝向其发放抚恤金及护理费、不为其缴纳工伤保险费、不及时为其报销药费及不为其解决住房问题。原告刘纯斌原系在被告市发改委工作的公务员。市发改委向刘纯斌发放工资、报销药费等行为均属于行政机关对其内部工作人员进行的日常管理行为，双方属于内部的管理与被管理的关系，不属于行政法上的行政机关对行政机关之外的公民间的管理与被管理的关系。即刘纯斌的该主张不属于行政诉讼的受案范围。刘纯斌认为市发改委存在扣发工资等问题，其应根据《中华人民共和国公务员法》第九十条第一款第（七）项所规定的途径向有关行政

黑龙江省双鸭山市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）黑05行赔终1号上诉人（原审原告）刘纯斌，男，1936年2月2日出生。被上诉人（原审被告）双鸭山市规划局。法定代表人董高峰，该局局长。行政负责人王德龙，该局副局长。委托代理人葛如贵，黑龙江郝雅枫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）双鸭山市林业局。法定代表人侯杰，该局局长。委托代理人孙非，该局法制科工作人员。委托代理人李红伟，黑龙江诺……