（2017）晋11行初21号

人民法院审查行政行为的合法性，是针对行政机关作出行政行为时所收集的证据和依据的规范性文件进行审查。本案当事人的诉争焦点是,原告巩世成是否超过起诉期限以及被告给第三人发证行为是否合法的问题。关于原告巩世成是否超过起诉期限的问题。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：”行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本院认为，2013年巩世成因修路占地补偿与第三人发生土地使用权争议，最迟也在补偿纠纷发生时已经知道了被诉行政行为的具体内容，其于2017年3月29日向本院提起撤销之诉，显属超过法定2年的起诉期限，人民法院依法应不予受理，受理后应裁定驳回起诉。因此，被告主张原告超过起诉期限的理由成立，本院应予支持。关于被告和顺县人民政府给第三人发证行为的合法性问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：”承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”

人民法院审查行政行为的合法性，是针对行政机关作出行政行为时所收集的证据和依据的规范性文件进行审查。本案当事人的诉争焦点是,原告巩世成是否超过起诉期限以及被告给第三人发证行为是否合法的问题。关于原告巩世成是否超过起诉期限的问题。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：”行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本院认为，2013年巩世成因修路占地补偿与第三人发生土地使用权争议，最

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省吕梁市中级人民法院行政裁定书（2017）晋11行初21号原告巩世成，男，汉族，农民，系晋中市和顺县人。委托代理人郭可淳，山西国士律师事务所律师。被告和顺县人民政府。地址：和顺县新华街*号。法定代表人马海军，县长。委托代理人杜向斌，该县法制办主任。委托代理人李彦军，山西正名律师事务所律师。第三人时书兵，男，……