房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫01行初75号之一

司法实践中，确实存在因相关行政主体均否认实施拆除行为而推定征收土地的组织实施机关承担相应的拆除房屋行政责任的情形，但在相关行政机关认可其实施了当事人所诉的行政行为，也不存在被告为转嫁责任，故意以不具备主体资格的有关单位或者组织为责任人，导致原告的权利无法得到有效救济的情况下，不能再基于行政隶属关系推定由组织实施征收土地的县级以上人民政府承担相应的侵权责任。本案中，被告洛阳市人民政府否认其实施了拆除原告房屋的行为，且其已经举证证明诸葛镇人民政府对原告的房屋实施了拆除。作为洛阳市人民政府诉讼代理人的洛阳伊滨区诸葛镇人民政府副镇长认可原告的房屋系被洛阳伊滨区诸葛镇人民政府实施拆除。本案适格被告应为洛阳伊滨区诸葛镇人民政府，洛阳市人民政府并非本案适格被告。原告证据不能证明洛阳市人民政府实施了涉案强制拆除原告房屋的行为，亦不能证明涉案强拆行为系洛阳市人民政府委托洛阳伊滨区诸葛镇人民政府实施。经向原告释明，原告拒绝变更被告。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款的规定，裁定如下：驳回原告常庭芳的起诉。案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告。如不服本裁定，可

司法实践中，确实存在因相关行政主体均否认实施拆除行为而推定征收土地的组织实施机关承担相应的拆除房屋行政责任的情形，但在相关行政机关认可其实施了当事人所诉的行政行为，也不存在被告为转嫁责任，故意以不具备主体资格的有关单位或者组织为责任人，导致原告的权利无法得到有效救济的情况下，不能再基于行政隶属关系推定由组织实施征收土地的县级以上人民政府承担相应的侵权责任。本案中，被告洛阳市人民政府否认其实施了拆除原告房屋的行为，且其已经举证证明诸葛镇人民政府对原告的房屋实施了拆除。作为洛阳市人民政府诉讼代理人的洛阳伊滨区诸葛镇人民政府副镇长认可原告的房屋系被洛阳伊滨区诸葛镇人民政府实施拆除。本案适格被告应为洛

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫01行初75号之一原告常庭芳，男，汉族，1941年1月21日出生，住河南省洛阳市伊滨区。委托代理人董琛，北京京平律师事务所律师。被告洛阳市人民政府，住所地洛阳市洛龙区开元大道228号。法定代表人刘宛康，市长。委托代理人陈杰锋，河南大鑫律师事务所律师。委托代理人袁恒，诸葛镇人民政府副镇长。原告常庭芳诉被告洛阳市人民政府强制拆除其房屋的行为违法一……