其他行政行为 （2018）苏10行初92号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；……。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二条第二款规定，行政诉讼法第十三条第二项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。本案中，据原告梁顺兵提交的诉状及其陈述，其系认为被告扬州市人民政府未能履行“依法制定本地区出租车管理服务费、租赁承包费、安全风险保证金具体金额和范围”的职责而提起本案诉讼。但被告是否履行所谓“依法制定本地区出租车管理服务费、租赁承包费、安全风险保证金具体金额和范围”的职责，仍属于行政机关针对不特定对象制定、发布能反复适用的规范性文件范畴，并不属于行政诉讼的受案范围。因此，原告提起本案诉讼不符合履职之诉的起诉与受理条件。同时，因主诉不符合

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；……。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二条第二款规定，行政诉讼法第十三条第二项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。本案中，据原告梁顺兵提交的诉状及其陈述，

江苏省扬州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏10行初92号 原告梁顺兵，性别××年××月××日出生，××族。 被告扬州市人民政府，住所地在扬州市文昌西路8号。 法定代表人夏心旻，市长。 原告梁顺兵因认为被告扬州市人民政府不履行法定职责，于2018年12月19日向本院提起行政诉讼。本院立案……