（2016）沪01行终308号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案公安奉贤分局作为区一级公安机关，对杨金妹控告林友发对其实施殴打报警具有查处的主体资格和职权依据。公安奉贤分局结合杨金妹、林友发、案外人的询问笔录及现场监控视频等证据，认定林友发殴打杨金妹的事实不能成立，该事实认定基本清楚，原审法院予以确认。杨金妹认为其中一名案外人与林友发系兄弟关系，其在询问笔录中陈述内容无效力，以及林友发在调解过程中口头承认与杨金妹发生肢体接触的主张，因未提供证据加以佐证，法院难以采纳。杨金妹主张被诉不予处罚决定中认定的纠纷发生地点与实际地点不相符，但现有证据表明，被诉不予处罚决定中认定的纠纷发生地点与杨金妹报警发生纠纷的地点一致，且杨金妹在相关报警材料上已签字确认，故原审法院对杨金妹该主张亦难以采纳。《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。公安奉贤分局在认定林友发殴打杨金妹的违法事实不能成立情况下，适用上述法律规定
摘要
《治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案公安奉贤分局作为区一级公安机关，对杨金妹控告林友发对其实施殴打报警具有查处的主体资格和职权依据。公安奉贤分局结合杨金妹、林友发、案外人的询问笔录及现场监控视频等证据，认定林友发殴打杨金妹的事实不能成立，该事实认定基本清楚，原审法院予以确认。杨金妹认为其中一名案外人与林友发系兄弟关系，其在询问笔录中陈述内容无效力，以及林友发在调解过程中口头承认与杨金妹发生肢体接触的主张，因未提供证据加以佐证，法院难以采纳。杨金妹主张被诉不予处罚决定中认定的纠纷发生地点与实际地点不相符
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终308号上诉人（原审原告）杨金妹，XX年XX月XX日生，汉族。被上诉人（原审被告）上海市公安局奉贤分局。法定代表人唐丽娜，局长。委托代理人邹旭东，上海市公安局奉贤分局工作人员。委托代理人巫勇杰，上海市公安局奉贤分局工作人员。第三人林友发，XX年XX月XX日生，汉族。上诉人杨金妹因治安行政处罚一案，不服上海市奉贤区人民法院（2016）沪0……