（2017）豫13行终331号

一、关于邓州市财政局是否未履行抚恤金发放职责问题。邓州市财政局、邓州市劳动和社会保障局、邓州市民政局《关于规范全市财政全供行政事业单位人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》规定明确了死亡一次性抚恤金的申报主体应为死者所在单位即邓州市湍河办事处中心学校，被告邓州市财政局具有对死亡一次性抚恤金申报材料审核批准的职能，但仅受理死者所在单位提交的申报材料，不接受死者家属自行提供的申报材料。被告邓州市财政局接到邓州市湍河办事处中心学校的申报材料后，因该申报材料不齐全，按照上述规定要求将申报材料退回邓州市湍河办事处中心学校，并告知补充后再行申报，已履行了法定职责。后邓州市湍河办事处中心学校一直未再申报，未发放抚恤金的责任不在被告邓州市财政局。原告诉被告邓州市财政局不履行抚恤金发放职责缺乏事实依据，本院不予支持。二、关于被告邓州市教育体育局是否为本案适格主体。本案中死者李某的死亡一次性抚恤金申报主体为邓州市湍河办事处中心学校，负有申报死亡一次性抚恤金义务。被告邓州市教育体育局不负有抚恤金的申报义务，也非审批和发放主体，因此不是本案适格被告。综上，上诉人上诉理由不能成立，一审法院裁判适当，本院予以维持。

一、关于邓州市财政局是否未履行抚恤金发放职责问题。邓州市财政局、邓州市劳动和社会保障局、邓州市民政局《关于规范全市财政全供行政事业单位人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》规定明确了死亡一次性抚恤金的申报主体应为死者所在单位即邓州市湍河办事处中心学校，被告邓州市财政局具有对死亡一次性抚恤金申报材料审核批准的职能，但仅受理死者所在单位提交的申报材料，不接受死者家属自行提供的申报材料。被告邓州市财政局接到邓州市湍河办事处中心学校的申报材料后，因该申报材料不齐全，按照上述规定要求将申报材料退回邓州市湍河办事处中心学校，并告知补充后再行申报，已履行了法定职责。后邓州市湍河办事处中心学校一直未再申报，未发

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终331号上诉人（一审原告）李桂勤，女，1949年11月16日生，汉族，住邓州市，系李某之妻。委托代理人曾德奇，河南花洲律师事务所律师。被上诉人（一审被告）邓州市教育体育局。法定代表人李丽，任局长。出庭应诉负责人阿全胜，任副局长。委托代理人李颖，该局工作人员。被上诉人（一审被告）邓州市财政局。法定代表人熊成有，任局长。出庭应诉负责人李强……