（2013）海中法行终字第187号

（2011）161号变更处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，是严重的枉法裁判。三、原审法院认定本案非法占用买卖土地行为是政府行为缺乏事实依据。十字路镇政府的委托应该是依法委托，被委托的人应当是具有公共管理的自然人，而不是个人。而且后面的用地协议也就是以李平育作为当事人与农户签协议，并不是以镇政府的名义签订的，所以说这个委托根本是不存在的。被上诉人作出的（2011）161号变更处罚决定书未依法送达各方利害关系人，违反了《土地违法案件查处办法》相关规定。综上，上诉人认为原审判决无法律依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，为维护双方当事人及原被非法征用、占用土地的经济社和广大农户的合法权益，维护农村土地家庭承包经营制度稳定，促进社会和谐，特提出上诉，请求：1、撤销（2013）秀行初字第45号行政判决；2、撤销被上诉人市国土局于2011年4月15日作出的（2011）161号变更处罚决定书；3、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人市国土局答辩称，被上诉人作出的（2011）161号变更处罚决定书认定事实清楚，程序合法，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。主要理由有

（2011）161号变更处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，是严重的枉法裁判。三、原审法院认定本案非法占用买卖土地行为是政府行为缺乏事实依据。十字路镇政府的委托应该是依法委托，被委托的人应当是具有公共管理的自然人，而不是个人。而且后面的用地协议也就是以李平育作为当事人与农户签协议，并不是以镇政府的名义签订的，所以说这个委托根本是不存在的。被上诉人作出的（2011）161号变更处罚决定书未依法送达各方利害关系人，违反了《土地违法案件查处办法》相关规定。综上，上诉人认为原审判决无法律依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，为维护双方当事人及原被非法征用、占用土地的经济社和广

海南省海口市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）海中法行终字第187号上诉人（原审原告）海口市龙华区龙泉镇东占社区居民委员会美贤村民小组。法定代表人李平华，村民小组组长。上诉人（原审原告）海口市龙华区龙泉镇东占社区居民委员会美敖村民小组。法定代表人李治开，村民小组组长。二位上诉人的共同委托代理人吴林威、冯峰，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）海口市国土资源局。法定代……