滥用职权 （2014）海南一中刑终字第54号

上诉人叶兴雄、颜立宇，原审被告人叶再会作为国家机关工作人员，在办理华伟公司土地过户申请的审核和审批过程中，明知该申请不符合国家有关法律法规和海南省委、省政府关于海南农垦土地流转的有关规定，滥用职权，违规办理，造成国有资产损失达90.2387万元，情节严重，三人作为直接责任人，其行为已构成滥用职权罪，应予惩处。关于上诉人叶兴雄、颜立宇、原审被告人叶再会三人是否滥用职权的问题。经查，首先，颜立宇和叶再会参加了省国土厅和省农垦总局联合召开的海南省农垦土地资源划分土地变更登记工作动员会；对海南省委省政府限制农垦土地流转的相关文件，叶兴雄、颜立宇、叶再会都学习阅读过，应当知道涉案土地属于该范围，当然要适用该规定；其次，即使没有省委省政府出台的该特别限制规定，华伟公司单方申请土地过户以及提供的材料也不符合土地登记的相关法律法规，因为涉案土地登记属于变更登记，在没有转让方授权的情况下，必须双方共同申请，加之其他申报材料也存在瑕疵。因此，三人的行为已经构成滥用职权。关于损失数额问题。经查，南海农场与华伟公司的转让协议是包括土地和房屋一起转让的，故损失应该包括房屋在内；至于损失数额的多少，应以鉴定机构的

上诉人叶兴雄、颜立宇，原审被告人叶再会作为国家机关工作人员，在办理华伟公司土地过户申请的审核和审批过程中，明知该申请不符合国家有关法律法规和海南省委、省政府关于海南农垦土地流转的有关规定，滥用职权，违规办理，造成国有资产损失达90.2387万元，情节严重，三人作为直接责任人，其行为已构成滥用职权罪，应予惩处。关于上诉人叶兴雄、颜立宇、原审被告人叶再会三人是否滥用职权的问题。经查，首先，颜立宇和叶再会参加了省国土厅和省农垦总局联合召开的海南省农垦土地资源划分土地变更登记工作动员会；对海南省委省政府限制农垦土地流转的相关文件，叶兴雄、颜立宇、叶再会都学习阅读过，应当知道涉案土地属于该范围，当然要适

{C}海南省第一中级人法院刑 事 裁 定 书（2014）海南一中刑终字第54号原公诉机关定安县人民检察院。上诉人（原审被告人）叶兴雄，男，1968年1月26日出生于海南省定安县，汉族，大专文化，定安县国土环境资源局副主任科员，中共党员。因涉嫌滥用职权罪于2013年5月27日被刑事拘留，同年6月9日被取保候审。辩护人陈文星，海南京园律师事务所律师。辩护人唐广靖，海南京园律师事务所律师。上诉人（原审被……