（2016）辽14行终173号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，葫芦岛市公安局南票分局具有负责本行政区域内的治安管理工作的职责。关于鲍桂凡殴打才庆芬、张玉梅的事实不仅有被害人的陈述，还有证人刘岗、史玉刚、任利等人的证言证实，鲍桂凡殴打他人的事实证据确实、充分。葫芦岛市公安局南票分局在办案过程中将传唤原因和处所以及羁押原因和处所都电话告知了鲍桂凡家属，且在处罚前告知了鲍桂凡处罚的事实及理由，程序合法。鲍桂凡辩护人提出的葫芦岛市公安局南票分局对鲍桂凡作出拘留十日的行政处罚属于重大案件，需要经过集体讨论，葫芦岛市公安局南票分局程序违法的辩护意见，原审法院院认为根据《中华人民共和国处罚法》第三十八条第二款规定“情节复杂、或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定”该条并未明确规定何种处罚属于较重的行政处罚，而《治安管理处罚法》中并未规定行政拘留需集体讨论，公安机关在法律无明确规定的情况下，可根据案件事实，自行判断何种情形属于“情节严重”、“重大违法”，如因民间纠纷引发的殴打他人事件，在事实清楚、证据确凿的情况下，可不必集体讨论决定。关于鲍桂凡辩护人提出的鲍桂凡合法权益受侵犯的意见，原

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，葫芦岛市公安局南票分局具有负责本行政区域内的治安管理工作的职责。关于鲍桂凡殴打才庆芬、张玉梅的事实不仅有被害人的陈述，还有证人刘岗、史玉刚、任利等人的证言证实，鲍桂凡殴打他人的事实证据确实、充分。葫芦岛市公安局南票分局在办案过程中将传唤原因和处所以及羁押原因和处所都电话告知了鲍桂凡家属，且在处罚前告知了鲍桂凡处罚的事实及理由，程序合法。鲍桂凡辩护人提出的葫芦岛市公安局南票分局对鲍桂凡作出拘留十日的行政处罚属于重大案件，需要经过集体讨论，葫芦岛市公安局南票分局程序违法的辩护意见，原审法院院认为根据《中华人民共和国处罚法》第三十八条第二款规定“情节

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽14行终173号上诉人（原审原告）鲍桂凡。委托代理人冯树仁。被上诉人（原审被告）葫芦岛市公安局南票分局。法定代表人姜平。委托代理人李麒。第三人张玉梅。第三人才庆芬。上诉人鲍桂凡因确认被上诉人葫芦岛市公安局南票分局治安行政处罚决定违法并赔偿一案，不服兴城市人民法院（2016）辽1481行初62号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于……