（2014）南行终字第34号

浦城县建设局是浦城县房屋建设的行政主管部门，负有对辖区内违章建设认定及处理的法定职责。本案上诉人在2011年2月间，未经批准，擅自在被上诉人何其荣房屋外墙附近违法搭盖卫生间，其行为已违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定。被上诉人因上诉人搭盖卫生间发生纠纷后不断地向有关部门信访，要求浦城县建设局履行职责，拆除上诉人卫生间。浦城县建设局接到被上诉人举报后，在信访答复件中明确属违章建设，也履行部分职责，向上诉人送达了《责令停止违法行为通知书》到现场进行制止。且浦城县建设局对上诉人、被上诉人双方矛盾纠纷化解做了大量工作，在化解无果后应及时作出处理。但时至今日已经多年，属于行政不作为。上诉人提出被上诉人也违章搭建卫生间，应当依法拆除。本院认为，被上诉人搭建卫生间是否属于违章建筑应予拆除，由有关行政部门来认定，与本案不是同一法律关系，不在本案审理范围。上诉人还提出被上诉人不具有原告诉讼主体

浦城县建设局是浦城县房屋建设的行政主管部门，负有对辖区内违章建设认定及处理的法定职责。本案上诉人在2011年2月间，未经批准，擅自在被上诉人何其荣房屋外墙附近违法搭盖卫生间，其行为已违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定。被上诉人因上诉人搭盖卫生间发生纠纷后不断地向有关部门信访，要求浦城县建设局履行职责，拆除上诉人卫生间。浦城县建设局接到被上诉人举报后，在信访答复件中明确属违章建设，也履

福建省南平市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）南行终字第34号上诉人（原审第三人）祝日青，男，1929年12月10日出生，汉族。上诉人（原审第三人）祝胜明（系祝日青之子），男，1965年8月18日出生，汉族。被上诉人（原审原告）何其荣，男，1948年10月10日出生，汉族，退休职工。原审被告浦城县住房保障和城乡规划建设局。法定代表人周汉民，局长。委托代理人彭林安，福建皇华律师事务所律师。委……