其他行政行为 （2018）最高法行申552号

刘丽芳知道或者应当知道公告内容，与基本事实不符。涧西区政府的征收决定违法。一、二审诉讼中，刘丽芳出示了大量的证据和依据，以证明涧西区政府征收决定违法。然而，一、二审法院回避实体正义，从诉讼程序上剥夺了刘丽芳的诉权。再审请求撤销原审裁定，判决涧西区政府作出的所涉涧西区青岛路40号院洛阳市土产杂品总公司家属楼房屋征收决定违法。本院经审查认为，本案争议焦点是刘丽芳针对涧西区政府作出的房屋征收决定提起的诉讼是否超过法定期限。涧西区政府2011年5月8日发布《关于青岛路涧西段打通工程（拆迁）征收的公告》，该公告的主要内容包括征收实施单位、征收范围和拆迁期限，应当视为是对房屋征收决定的公告。该《关于青岛路涧西段打通工程（拆迁）征收的公告》是对房屋征收决定的告知，是将房屋征收决定予以公示和宣传，公告行为本身并不处分当事人权利义务，对刘丽芳不产生实质性的影响，故而该公告不具有可诉性。对刘丽芳的权利义务产生影响的实际上是公告的房屋征收决定，而且本案实际上是刘丽芳对房屋征收决定不服，进而提起的行政诉讼。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条之规定，被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，

刘丽芳知道或者应当知道公告内容，与基本事实不符。涧西区政府的征收决定违法。一、二审诉讼中，刘丽芳出示了大量的证据和依据，以证明涧西区政府征收决定违法。然而，一、二审法院回避实体正义，从诉讼程序上剥夺了刘丽芳的诉权。再审请求撤销原审裁定，判决涧西区政府作出的所涉涧西区青岛路40号院洛阳市土产杂品总公司家属楼房屋征收决定违法。本院经审查认为，本案争议焦点是刘丽芳针对涧西区政府作出的房屋征收决定提起的诉讼是否超过法定期限。涧西区政府2011年5月8日发布《关于青岛路涧西段打通工程（拆迁）征收的公告》，该公告的主要内容包括征收实施单位、征收范围和拆迁期限，应当视为是对房屋征收决定的公告。该《关于青岛路

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申552号再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘丽芳，女，1964年1月6日出生，汉族，住河南省洛阳市西工区。被申请人(一审被告、二审被上诉人)洛阳市涧西区人民政府。住所地河南省洛阳市涧西区西苑路**号。法定代表人郭建平，该区人民政府区长。再审申请人刘丽芳因诉被申请人洛阳市涧西区人民政府（以下简称涧西区政府）房屋征收一案，不服河南省高级……