（2017）陕71行终99号

根据《中华人民共和国人民警察法》第七条、《治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，莲湖分局具有对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责，对付宝玉违反治安管理的行为具有管辖权。根据《信访条例》第十八条第一款、第四十七条之规定，中南海地区不是信访接待场所，付宝玉到中南海地区进行信访活动，违反《信访条例》规定。本案中，付宝玉因认为拆迁问题未得到处理，曾于2015年12月7日在北京中南海非访区域上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2016年4月28日，付宝玉再次到中南海地区上访，被公安机关第二次训诫，其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定。莲湖分局根据移交材料中记录的案件事实和证据，依据《公安机关办理行政案件程序规定》的程序规定，对付宝玉违法行为进行调查并作出641号处罚决定，决定对其行政拘留十日并无不当。对于付宝玉提出训诫书并非由北京公安机关移交，训诫书不真实的主张，由于莲湖分局已在庭审中尽到了对其行政行为的合法性的举证责任，且付宝玉未提交任何相反证据对其主张予以证明，故对其上述主张不予采纳。对于付宝玉提出莲湖分局对其拘

根据《中华人民共和国人民警察法》第七条、《治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，莲湖分局具有对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责，对付宝玉违反治安管理的行为具有管辖权。根据《信访条例》第十八条第一款、第四十七条之规定，中南海地区不是信访接待场所，付宝玉到中南海地区进行信访活动，违反《信访条例》规定。本案中，付宝玉因认为拆迁问题未得到处理，曾于2015年12月7日在北京中南海非访区域上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2016年4月28日，付宝玉再次到中南海地区上访，被公安机关第二次训诫，其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终99号上诉人（原审原告）付宝玉，男，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局莲湖分局，住所地西安市西大街163号。法定代表人胡伟田，该分局局长。委托代理人王福文，该分局民警。委托代理人杨烨，该分局民警。被上诉人（原审被告）西安市莲湖区人民政府，住所地西安市莲湖区北院门159号。法定代表人和文全，该区区长。委托代理人王祎，该区政府法制办工作人……