（2014）厦行终字第14号

《厦门市社会保障性住房管理条例》（下称《住房管理条例》）第六条规定，市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。据此，对本市保障性商品房申购工作组织实施管理系厦门市建设与管理局的法定职责。一、关于厦门市建设与管理局对宗玉玲保障性商品房购买申请所进行的审核是否属于行政许可的问题。根据《中华人民共和国行政许可法》第二条的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。可以看出，该法所规定的行政许可是指在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方通过颁发许可证执照等形式赋予其从事某种活动的法律资格或者权利，主要是为了规范行政机关管制市场的行为。社会保障型住房，则是指政府提供优惠，限定户型、面积、价格等，向本市住房困难家庭，以出租或者出售方式提供的政策性住房。该类住房的供给，明显带有福利给付性质，与行政许可并不一致。虽然租赁或者购买保障性住房需要提出相关申请，厦门市建设与管理局也存在按照相关规定予以审核的管理行为，但系针对申请户是否符合本市户籍的住房困难家庭等限定条件的确认，故不属于行政许可，亦不应适用行政

《厦门市社会保障性住房管理条例》（下称《住房管理条例》）第六条规定，市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。据此，对本市保障性商品房申购工作组织实施管理系厦门市建设与管理局的法定职责。一、关于厦门市建设与管理局对宗玉玲保障性商品房购买申请所进行的审核是否属于行政许可的问题。根据《中华人民共和国行政许可法》第二条的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。可以看出，该法所规定的行政许可是指在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方通过颁发许可证执照等形式赋予其从事某种活动的法律资格或者权利，主要是

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）厦行终字第14号上诉人（原审原告）宗玉玲，女，1975年2月1日出生，汉族，地址厦门市思明区。委托代理人焦国东（系上诉人的丈夫），男，1975年10月30日出生，汉族，地址厦门市湖里区。被上诉人（原审被告）厦门市建设与管理局，住所地厦门市思明区厦禾路362号。法定代表人林德志，局长。委托代理人许勇铁，该局副局长。委托代理人陈昱，福建联合信实律师……