其他行政行为 （2017）最高法行申4688号

沙塘八村民小组并无证据证明各村民小组系合法成立、由一定的组织机构行使管理职能、且具有独立财产的其他组织，即无证据证明村民小组符合法定成立要件，故其不具备提起本案行政诉讼的原告主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十五条第一款、第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《适用解释》）第三条第一款第一项之规定，裁定驳回沙塘八村民小组的起诉。沙塘八村民小组不服，提起上诉。二审法院认为：舟山市人民政府作出的舟政复决（2016）13号行政复议决定，以“不具备申请行政复议的主体资格”为由驳回其复议申请，仅是从程序上拒绝了沙塘八村民小组的请求，并未对原行政行为进行实体审查，故不能视为已经复议维持原行政行为。依照《行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定驳回上诉，维持一审裁定。沙塘八村民小组向本院申请再审，请求：撤销一、二审裁定；改判撤销岱山县政府作出的《岱山县人民政府关于确定衢山镇桂花盐场北扫箕水库下中渔线北侧盐田土地权属的批复》（岱政函〔2014〕82号）（以下简称《82号批复》），或裁定一审法院继续审理或

沙塘八村民小组并无证据证明各村民小组系合法成立、由一定的组织机构行使管理职能、且具有独立财产的其他组织，即无证据证明村民小组符合法定成立要件，故其不具备提起本案行政诉讼的原告主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十五条第一款、第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《适用解释》）第三条第一款第一项之规定，裁定驳回沙塘八村民小组的起诉。沙塘八村民小组不服，提起上诉。二审法院认为：舟山市人民政府作出的舟政复决（2016）13号行政复议决定，以“不具备申请行政复议的主体资格”为由驳回其复议申请，仅是从程序上拒绝了

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4688号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：岱山县衢山镇沙塘行政村第一村民小组（原第一生产队）。住所地：浙江省岱山县衢山镇沙塘自然村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：岱山县衢山镇沙塘行政村第二村民小组（原第二生产队）。住所地：浙江省岱山县衢山镇沙塘自然村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：岱山县衢山镇沙塘行政村第三村民小组（……