（2017）吉24行终20号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，故图们市公安局具有作出被诉行政行为的职权。国务院《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人”。第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法集聚，……”。本案中，张孝忠等8人于2015年12月10日在北京天安门附近集聚上访的行为违反了《信访条例》上述规定，故图们市公安局根据赵海岩、张孝忠、黄仁江、王建革、齐公叶、王翠华、冯玉彬的询问笔录、延边朝鲜族自治州驻京信访工作联络办公室《关于黄仁江、赵海岩等8人进京上访情况的处理建议函》等证据，认定赵海岩扰乱社会公共秩序并无不当。图们市公安局作出被诉行政行

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，故图们市公安局具有作出被诉行政行为的职权。国务院《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人”。第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（

延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉24行终20号上诉人（原审原告）赵海岩，男，汉族，1966年2月20日出生，身份证号:2107231966********，住图们市凉水镇振兴委**组。委托代理人南春，吉林南春律师事务所律师。被上诉人（原审被告）图们市公安局，住所地图们市口岸大街302号法定代表人李善利，局长。委托代理人陆树俭，吉林由正律师事务所律师。委托代理人张洋，图们……