（2015）潭中行终字第55号

本案争议的焦点是：一、上诉人王金娥是否有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，是否应当受到行政处罚。《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；……。”第三十五条第三款规定“信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条第一款第一项规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；……”。本案中，上诉人王金娥因要求解决谭曙初烈士家属抚恤金和有关待遇问题进行信访，此信访事项已三级终结，仍然继续上访。北京市中南海周边府右街地区不是有关机关设立或者指定的信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，上诉人王金娥在上述地点进行信访，经北京市公安局西城分局二

本案争议的焦点是：一、上诉人王金娥是否有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，是否应当受到行政处罚。《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；……。”第三十五条第三款规定“信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条第一款第一项规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）潭中行终字第55号上诉人（原审原告）王金娥，女，1948年2月23日出生，汉族，湘潭县人，农民。委托代理人谭文强，男，1974年9月9日出生，汉族，湘潭县人，农民。代理权限为特别授权。（系上诉人王金娥之子）被上诉人（原审被告）湘潭县公安局，住所地湘潭县易俗河镇瑞莲路3号。法定代表人韩伟，该局局长。委托代理人熊军，男，1969年9月18日出生，汉……