（2016）鲁09行终139号

原告刘兴兰、孙灿梅、孙积旺、孙秀丽、孙秀红作为患者孙永银的亲属，认为孙永银被第三人治疗致死，有权要求卫生行政部门予以查处，故具有行政诉讼主体资格。本案争议的焦点是对原告申请查处的上述四项医疗违法、违规行为应由哪一级卫生行政机关依法查处，涉及卫生行政部门系统内部上下级行政机关之间实施行政处罚的分工和权限，即级别管辖问题。原告所举(1)《执业医师法》第四条是划分卫生行政部门同其他行政部门的职能分工规定，三十七条列举了十二种医疗违规行为由县级以上卫生行政部门给予行政处罚，未明确由市级还是所辖区级卫生部门实施处罚;四十二条是关于对医务工作人员给予行政处分及追究刑事责任的处理条款与级别管辖问题无关;(2)《医疗事故处理条例》第九条是禁止性理规范，第十条是对患者获得有关病历资料的范围、程序、费用的规定，不是法定权源依据，五十六条、五十八条对医疗机构违反有关预防和处置医疗事故的管理规范及伪造涂改病历等行为，只笼统规定由卫生行政部门予以查处;(3)《卫生行政处罚程序》第六条规定:“县级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件”,并未明确只有市级卫生行政机关具有行政处罚管辖权；

原告刘兴兰、孙灿梅、孙积旺、孙秀丽、孙秀红作为患者孙永银的亲属，认为孙永银被第三人治疗致死，有权要求卫生行政部门予以查处，故具有行政诉讼主体资格。本案争议的焦点是对原告申请查处的上述四项医疗违法、违规行为应由哪一级卫生行政机关依法查处，涉及卫生行政部门系统内部上下级行政机关之间实施行政处罚的分工和权限，即级别管辖问题。原告所举(1)《执业医师法》第四条是划分卫生行政部门同其他行政部门的职能分工规定，三十七条列举了十二种医疗违规行为由县级以上卫生行政部门给予行政处罚，未明确由市级还是所辖区级卫生部门实施处罚;四十二条是关于对医务工作人员给予行政处分及追究刑事责任的处理条款与级别管辖问题无关;(2

山东省泰安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁09行终139号上诉人（原审原告）刘兴兰，女，1929年8月29日出生，汉族，住泰安市岱岳区。上诉人（原审原告）孙灿梅，女1951年11月29日出生，汉族，住泰安市泰山区。上诉人（原审原告）孙积旺，男，1954年6月20日出生，汉族，住泰安市岱岳区。上诉人（原审原告）孙秀丽，女，1973年7月25日出生，汉族，住泰安市泰山区。上诉人（原审原告……