（2016）苏12行终231号

在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出的申请的证据材料。本案中，曹兴曙等6人要求许庄街道办责成周梓居委会依法公开2002年至2016年周梓村九组村务公开（包含明细的村务经济往来账目、村民承包地、房屋拆迁、土地征收的内容），从现有证据来看，曹兴曙等6人系向案外人泰州市高港区信访局及泰州市高港区纪律检查委员会进行信访和投诉，而上述机构亦是将其清算申请和控诉状作为信访事件要求许庄街道办做出答复，许庄街道办履行的亦是信访答复义务。由此，曹兴曙尚未就其所诉的许庄街道办不履职行为提交启动履职程序所需的申请，故其起诉尚欠缺基础事实与审查标的，不符合行政诉讼的受理条件。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款之规定，裁定驳回曹兴曙、袁邦文、袁健、杨传建、杨相武、卢同明的起诉。曹兴曙、袁邦文、袁健、杨传建、杨相武、卢同明不服，提起上诉称，上诉人已依据《中华人民共和国村民委员会组织法》向被上诉人提交了九组村民的诉求，但被上诉人拒不履行其法定职责，一审法院认定上诉人没有直接向被上诉人提交申请，属认定事实错误，综上，请求二审法院撤销一审裁定，支持上诉人的诉讼请

在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出的申请的证据材料。本案中，曹兴曙等6人要求许庄街道办责成周梓居委会依法公开2002年至2016年周梓村九组村务公开（包含明细的村务经济往来账目、村民承包地、房屋拆迁、土地征收的内容），从现有证据来看，曹兴曙等6人系向案外人泰州市高港区信访局及泰州市高港区纪律检查委员会进行信访和投诉，而上述机构亦是将其清算申请和控诉状作为信访事件要求许庄街道办做出答复，许庄街道办履行的亦是信访答复义务。由此，曹兴曙尚未就其所诉的许庄街道办不履职行为提交启动履职程序所需的申请，故其起诉尚欠缺基础事实与审查标的，不符合行政诉讼的受理条件。依据《最高人民法院

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏12行终231号上诉人（原审原告）曹兴曙，男，1965年1月18日生，汉族，住泰州市高港区。上诉人（原审原告）袁邦文，男，1967年8月5日生，汉族，住泰州市高港区。上诉人（原审原告）袁健，男，1987年11月4日生，汉族，住泰州市高港区。上诉人（原审原告）杨传建，男，1964年10月10日生，汉族，住泰州市高港区。上诉人（原审原告）杨相武，……