（2016）皖01行终225-2号

根据《中华人民共和国物权法》第七十六条第一款（三）项以及《物业管理条例》第十条规定，选举业主委员会等有关共有和共同管理权利的重大事项由业主共同决定。在碧湖云溪园区（一期）业主选举业主委员会的过程中，望湖街道办事处对成立业主大会和选举业主委员会给予了行政指导和协助，并未就成立业主大会和选举业主委员直接作出行政决定，该行政指导和协助不具有强制性，并非具体行政行为，不具备可诉性。上诉人称望湖街道办事处的行政指导具有强制性而转变为具体行政行为无事实和法律依据，该上诉理由不能成立。根据《物业管理条例》第十六条的规定，业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。业主委员会经选举产生后，应当向物业所在地的行政管理部门备案，业主委员会一经行政管理部门依法备案，其作出的决定将对业主具有约束力。本案中，被上诉人给予碧湖云溪园区（一期）业主委员会备案，实际是对碧湖云溪园区（一期）业主委员会依法成立的确认，该备案行为足以让公众相信碧湖云溪园区（一期）业主委员会成立的合法性，经备案的业主委员会可以对外从事活动，从而对小区业主产生实际影响，

根据《中华人民共和国物权法》第七十六条第一款（三）项以及《物业管理条例》第十条规定，选举业主委员会等有关共有和共同管理权利的重大事项由业主共同决定。在碧湖云溪园区（一期）业主选举业主委员会的过程中，望湖街道办事处对成立业主大会和选举业主委员会给予了行政指导和协助，并未就成立业主大会和选举业主委员直接作出行政决定，该行政指导和协助不具有强制性，并非具体行政行为，不具备可诉性。上诉人称望湖街道办事处的行政指导具有强制性而转变为具体行政行为无事实和法律依据，该上诉理由不能成立。根据《物业管理条例》第十六条的规定，业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和

安徽省合肥市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖01行终225-2号上诉人（原审原告）：方锦超，自由职业。上诉人（原审原告）：马惠英，退休人员。上诉人（原审原告）：张芳，无业。被上诉人（原审被告）：合肥市包河区望湖街道办事处，住所地安徽省合肥市包河区合巢路，组织机构代码66143173-X。法定代表人：李勇，主任。委托代理人：罗斌。委托代理人：牛和勇，安徽和永律师事务所律师。被上诉人（原审……