（2016）晋01行终146号
裁判要旨
《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。上诉人任改莲在中南海地区非正常上访，被府右街派出所送至北京市马家楼接济管理服务中心，后任改莲因在北京中南海周边滞留，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。后任改莲到河北省秦皇岛市北戴河区上访。2015年8月10日，太原市公安局万柏林分局和平南路派出所接到对任改莲的训诫书及太原市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、山西省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的“关于报送到北戴河上访人员相关情况的通知”后，将上诉人任改莲传唤至和平南路派出所，进行了询问，作出并公万行罚决字[2015]000773号《行政处罚决定书》，认定事实清楚、程序合法。一审法院判决正确，应予维持。上诉人任改莲的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回任改莲的上诉，维持原判决。二审案件受理费五十元，由上诉人任改莲负担。本判决为终审判决。审 判 长 安源生审 判 员 张祥春代理审判员 武 涛二〇一六年十月二十一日书 记 员
摘要
《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。上诉人任改莲在中南海地区非正常上访，被府右街派出所送至北京市马家楼接济管理服务中心，后任改莲因在北京中南海周边滞留，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。后任改莲到河北省秦皇岛市北戴河区上访。2015年8月10日，太原市公安局万柏林分局和平南路派出所接到对任改莲的训诫书及太原市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、山西省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的“关于报送到北戴河上访人员相关情况的通知”后，将上诉人任改莲传唤至和平南路派出所，进行了询问，作出并公万行罚决字[2
正文（节选）
山西省太原市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋01行终146号上诉人（原审原告）任改莲，无业，现。被上诉人（原审被告）太原市公安局万柏林分局，住所地：太原市瓦流路10号。法定代表人高乃勇，局长。委托代理人魏宝宏，万柏林公安局法制大队副大队长。委托代理人张华，万柏林分局和平南路派出所工作人员。上诉人任改莲因治安管理行政处罚一案，不服太原市万柏林区人民法院（2015）万行初字第00024号行……