（2017）桂12行终25号

第一、关于被上诉人是否具备对上诉人作出行政处罚的主体资格问题。公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。被上诉人宜州市公安局是负责其行政区域内治安管理的法定机关，具有合法的行政主体资格。上诉人韦寿菊上诉认为被上诉人对本案无管辖权，无法律依据，本院不予支持。第二、关于被上诉人作出的宜公（治）行罚决字【2016】02032号《行政处罚决定书》认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法的问题。上诉人韦寿菊于2016年6月7日和6月15日到北京中南海周边非访区上访被北京市公安局西城分局府右街派出所查获，并对其到中南海周边非正常上访行为进行训诫，其行为违反了《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条的规定。上诉人韦寿菊故意到北京中南海周边上访滞留，有北京市公安局西城区分局府右街派出所出具的训诫书及府右街派出所出具查获韦寿菊的工作说明等证据证实。被上诉人宜州市公安局作出行政处罚前，向上诉人韦寿菊告知了拟作出行政处罚决定的

第一、关于被上诉人是否具备对上诉人作出行政处罚的主体资格问题。公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。被上诉人宜州市公安局是负责其行政区域内治安管理的法定机关，具有合法的行政主体资格。上诉人韦寿菊上诉认为被上诉人对本案无管辖权，无法律依据，本院不予支持。第二、关于被上诉人作出的宜公（治）行罚决字【2016】02032号《行政处罚决定书》认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法的问题。上诉人韦寿菊于2016年6月

广西壮族自治区河池市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂12行终25号上诉人（原审原告）韦寿菊，女，1962年10月23日生，壮族，户籍所在地广西宜州市，现住广宜州市。被上诉人（原审被告）宜州市公安局，住所地广西宜州市庆远镇中山大道。组织机构代码：00805572-7。法定代表人莫世亮，局长。委托代理人唐科，宜州市公安局法制大队干警。委托代理人黄震国，宜州市公安局治安管理大队干警。上诉人韦……