（2017）粤13行终279号

被告于2016年11月24日组织相关部门对位于龙溪镇小蓬岗管理区陈屋村南侧护堤地600平方米的停车场、消防通道、绿化带树木进行了强制清拆，理由是2003年12月镇水利所作出的“用地报告批复”涉嫌越权、原告属擅自占用护堤地。本案的争议焦点有四：一是对于违法占用护堤地的行为，被告有无强制清拆的职权；二是被告强制清拆行为的程序是否合法；三是原告占用护堤地的行为是否合法；四是原告被强制清拆的停车场、消防通道、绿化带树木应否得到行政赔偿。关于被告有无强制清拆的职权问题，《中华人民共和国河道管理条例》第四条规定：“各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。”第四十四条规定：“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；……”《广东省河道堤防管理条例》（2012年1月9日修正）第十条规定：“堤防两侧应留有护堤地。凡过去已征用、划定的护堤地，均归国家所有，由河道堤防主管部门管理。”第十九条规定：“对违反本条例的当事人须作出责令拆除、清理、修复及赔偿、罚款等处罚的，由当地县级以上河道堤防

被告于2016年11月24日组织相关部门对位于龙溪镇小蓬岗管理区陈屋村南侧护堤地600平方米的停车场、消防通道、绿化带树木进行了强制清拆，理由是2003年12月镇水利所作出的“用地报告批复”涉嫌越权、原告属擅自占用护堤地。本案的争议焦点有四：一是对于违法占用护堤地的行为，被告有无强制清拆的职权；二是被告强制清拆行为的程序是否合法；三是原告占用护堤地的行为是否合法；四是原告被强制清拆的停车场、消防通道、绿化带树木应否得到行政赔偿。关于被告有无强制清拆的职权问题，《中华人民共和国河道管理条例》第四条规定：“各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。”第四十四条规定：“违反本

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤13行终279号上诉人（原审原告）：周林灿，男，汉族，1947年9月18日出生，住址：广东省博罗县。上诉人（原审原告）：周辉文，男，汉族，1970年1月1日出生，住址同上。上诉人（原审原告）：周辉雄，男，汉族，1967年10月10日出生，住址同上。上诉人（原审原告）：李来兴，女，汉族，1943年11月10日出生，住址同上。委托代理人：蒋科生，……