（2014）镇行监字第1号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，镇江市公安局润州分局具有治安管理处罚的法定职权。2011年11月21日，冯焕娣在北京市中南海周边地区非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获并依法进行训诫，其非正常上访行为已构成扰乱公共场所秩序事实。另冯焕娣曾于2011年10月19日受过治安管理处罚。据此一审法院判决维持镇江市公安局润州分局冯焕娣作出的公安行政处罚决定。冯焕娣不服该判决，上诉至本院。本院二审经审理后查明的事实与原一审一致，作出驳回上诉，维持原判的终审判决。冯焕娣仍不服，于2014年1月8日向本院申请再审。本院认为，公民通过信访反映问题是为维护其合法的权利，但是实施信访的行为必须遵守相关法律法规。根据《信访条例》有关规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。本案中冯焕娣于2011年11月21日到中南海周边上访被北京市公安机关查获，并受到书面

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，镇江市公安局润州分局具有治安管理处罚的法定职权。2011年11月21日，冯焕娣在北京市中南海周边地区非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获并依法进行训诫，其非正常上访行为已构成扰乱公共场所秩序事实。另冯焕娣曾于2011年10月19日受过治安管理处罚。据此一审法院判决维持镇江市公安局润州分局冯焕娣作出的公安行政处罚决定。冯焕娣不服该判决，上诉至本院。本院二审经审理后查明的事实与原一审一致，作出驳回上诉，维持原判的终审判决。冯焕娣仍不服，于2014年1月8日向本院申请再审。本院认为，公民通过信访反映问题是为维护其合法的权利

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）镇行监字第1号申请再审人（一审原告、二审上诉人）冯焕娣，女，1954年8月生，汉族。委托代理人盛其芳，男，1940年10月25日生，汉族。委托代理人封西霞，女，1964年5月24日生，汉族。被申请人（一审被告、二审被上诉人）镇江市公安局润州分局。法定代表人陆金火，该局局长。委托代理人邹林明，该局法制大队大队长。委托代理人乔路，该局法制大队副大队……