（2017）豫07行终105号

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《河南省城乡规划实施办法》第四条的规定，被告卫辉市李源屯镇人民政府有权作出被诉的行政行为。被告卫辉市李源屯镇人民政府分别依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十五条的规定，作出被诉的行政强制措施，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”被告李源屯政府认定原告张四枝、张金国的违法事实为在原有宅基范围内进行翻建未取得乡村建设规划许可证，也就是说被告认定原告的违法事实不适用《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十五条的规定，依法应予撤销，故被告卫辉市人民政府作出的卫辉市人民政府卫政复决字（2016）13号《行政复议决定书》亦应予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一款之规定，判决：一、撤销卫辉市李源屯镇人民政府镇做出的责停字[2016]第001

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《河南省城乡规划实施办法》第四条的规定，被告卫辉市李源屯镇人民政府有权作出被诉的行政行为。被告卫辉市李源屯镇人民政府分别依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十五条的规定，作出被诉的行政强制措施，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”被告李源屯政府认定原告张四枝、张金国的违法事实为在原有宅基范围内进行翻建未取得乡村建设规划许可证，也就是说被告认

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫07行终105号上诉人（原审被告）卫辉市李源屯镇人民政府，住所地卫辉市。法定代表人李俊方，镇长。委托代理人王方铭，该镇政府土地所工作人员。被上诉人（原审原告）张四枝，女，汉族，住河南省卫辉市。被上诉人（原审原告）张金国，男，汉族，住河南省卫辉市。以上两被上诉人均委托代理人吕传奇，新乡市红旗区148法律服务所法律工作者，特别授权。原审被告卫辉市……