（2016）鲁02行终673号

原告提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件，不符合法定条件的，法院不予受理，已经受理的应当驳回起诉。本案中，原告与第三人之间是借款合同关系，而非房屋买卖关系。借款合同的标的是货币，而非第三人开发的青岛中央广场项目，故对于被告向第三人颁发《青岛市商品房预售许可证》的行政行为，原告既非行政相对人，也没有利害关系，不具有原告主体资格，无权提起本案诉讼。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告茆学峰的起诉。案件受理费人民币50元，不予收取。茆学峰不服原审裁定，上诉称，一、上诉人与本案具有利害关系。1、上诉人与原审第三人之间存在借款的事实，上诉人购房目的明确。2、被上诉人为原审第三人核发预售许可证，让上诉人误认为该项目合法，造成上诉人购房款无从追回，去向不明。二、被上诉人存在违法审核审批。1、审批时原审第三人无资质。（1）审批备案材料中的暂定资质证书是虚假不存在的，并且已经失效。从营业执照看原审第三人成立于2010年12月6日，至获得该暂定资质证书2011年8月10日，成立不足一年，故原审第

原告提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件，不符合法定条件的，法院不予受理，已经受理的应当驳回起诉。本案中，原告与第三人之间是借款合同关系，而非房屋买卖关系。借款合同的标的是货币，而非第三人开发的青岛中央广场项目，故对于被告向第三人颁发《青岛市商品房预售许可证》的行政行为，原告既非行政相对人，也没有利害关系，不具有原告主体资格，无权提起本案诉讼。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告茆学峰的起诉。案件受理费人民币50元，不予收取。茆学峰不服原审裁定，上诉称，一、上诉人与本案具有利害关系。

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)鲁02行终673号上诉人（原审原告）茆学峰。被上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人张希田，局长。委托代理人李婷婷，该局工作人员。委托代理人任岩磊，该局工作人员。原审第三人青岛华筑置地有限公司。法定代表人韩旭生，总经理。委托代理人刘显中，山东兆鸿律师事务所律师。委托代理人由彬传，山东兆鸿律师事务所律师上诉人茆学峰因诉被上诉人青……