（2017）新01行终177号

乌鲁木齐市统管办是乌鲁木齐市客运出租汽车管理机构，负有对本市客运出租汽车行业实施管理的职责。《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》第十四条第一款规定：未办理客运出租汽车营运证件的车辆不得使用客运出租车专用标志和设备，不得从事客运经营和车辆租赁经营。据此，车辆未办理客运出租汽车营运证件而从事客运经营的行为，系扰乱正常的道路运输管理秩序的违法行为，应当予以行政处罚。本案中，张军无客运出租汽车营运证件，而与陌生乘客协商好车费后拉载乘客的行为属于非法营运行为，乌鲁木齐市统管办认定事实清楚。乌鲁木齐市统管办依据《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》第十四条第一款、第二十九条第（一）项及《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》行政处罚自由裁量权标准，对张军予以10000元罚款，适用法律、法规正确。乌鲁木齐市统管办依法对张军送达了处罚告知书及听证告知书，告知张军享有陈述、申辩、要求听证的权利，在进行听证后依法作出行政处罚决定，送达张军本人，同时告知张军依法享有的权利，程序合法。综上，乌鲁木齐市统管办作出的乌客罚字2016第06-0051号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，张军要

乌鲁木齐市统管办是乌鲁木齐市客运出租汽车管理机构，负有对本市客运出租汽车行业实施管理的职责。《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》第十四条第一款规定：未办理客运出租汽车营运证件的车辆不得使用客运出租车专用标志和设备，不得从事客运经营和车辆租赁经营。据此，车辆未办理客运出租汽车营运证件而从事客运经营的行为，系扰乱正常的道路运输管理秩序的违法行为，应当予以行政处罚。本案中，张军无客运出租汽车营运证件，而与陌生乘客协商好车费后拉载乘客的行为属于非法营运行为，乌鲁木齐市统管办认定事实清楚。乌鲁木齐市统管办依据《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》第十四条第一款、第二十九条第（一）项及《乌鲁木齐市客运出租汽车管

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行终177号上诉人（原审原告）∶张军，男，1969年5月11日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市新市区。委托代理人：钟建刚，新疆崇德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市城市客运统管办公室，住所地：乌鲁木齐市新市区北站路*号。法定代表人：刘俊，乌鲁木齐市城市客运统管办公室主任。委托代理人：肖凯，男，1972年8月……