（2015）哈中行再字第1号

根据《农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体组织的农户。”以家庭承包方式取得的土地承包经营权的主体是农户，农户成员之间对土地承包经营权形成共有关系，故判定当事人是否享有土地承包经营权的关键，在于认定其是否属于农户成员。原审第三人孙桂玲自1986年将户口自哈密市迁出后，为享受返城政策，以马德红的名义落户敦煌市沙洲镇转为非农业户口，第二轮土地承包时依政策不应在该村保留孙桂玲的承包地。孙桂玲作为具有完全民事行为能力的自然人，更名为马德红并落户敦煌市沙洲镇是其自主选择，马德红的户籍落户时虽有违反规定的问题，但经主管部门审核批准后即具有相关效力，且马德红的户籍是在陶家宫镇派出所发函、孙桂玲以马德红名义提出注销申请后以户籍重复为由注销的，被申请人及第三人提出的马德红的户籍违法自始无效的意见，本院不予采纳。在第二轮承包时，孙桂玲（马德红）已转为非农业户口，不属于该村村民，也已脱离孙志军为户主的农户组织，不应享有该村的农村土地承包权。孙志军、孙志贤在申请再审及再审审理过程中均表述，第二轮土地承包时分别代表各自家庭签订承包合同，二人各自的家庭人口中均不包含孙桂玲，无代表孙桂玲承包土地的

根据《农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体组织的农户。”以家庭承包方式取得的土地承包经营权的主体是农户，农户成员之间对土地承包经营权形成共有关系，故判定当事人是否享有土地承包经营权的关键，在于认定其是否属于农户成员。原审第三人孙桂玲自1986年将户口自哈密市迁出后，为享受返城政策，以马德红的名义落户敦煌市沙洲镇转为非农业户口，第二轮土地承包时依政策不应在该村保留孙桂玲的承包地。孙桂玲作为具有完全民事行为能力的自然人，更名为马德红并落户敦煌市沙洲镇是其自主选择，马德红的户籍落户时虽有违反规定的问题，但经主管部门审核批准后即具有相关效力，且马德红的户籍是在陶家宫镇派出所发函、孙

新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院行 政 判 决 书（2015）哈中行再字第1号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙志军，男，回族，1959年5月26日出生，住哈密市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙志贤，男，回族，1968年10月28日出生，户籍所在地哈密市，现住甘肃省敦煌市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：哈密市陶家宫镇人民政府。法定代表人：阿尔斯郎·艾买提，镇长。委托代理人：王……