（2016）豫10行终156号

案号: （2016）豫10行终156号
法院: 河南省许昌市中级人民法院
年份: 2016
地域: 河南省许昌市
裁判日期: 2016-10-25

裁判要旨

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第二款“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。本案中，责令原告宋根成限期拆除通知书的部门系半截河街道办事处，《中华人民共和国城乡规划法》没有规定行政机关的派出机构享有拆除违章建筑的权限，因此本案半截河办事处不是适格的被告。被告执法局并非是责令限期拆除通知书的制作机关。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第十项的规定，禹州市人民法院裁定如下：驳回原告宋根成的起诉。上诉人宋根成不服一审裁定，向本院提起上诉称，一审裁定书以许昌市魏都区半截河街道办事处系政府派出机构为由，认定街道办不是适格被告、以许昌市东城区综合执法局“并非是责令限期拆除通知书的制作机关”为由，认定执法局不是适格被告，遂裁定驳回了上诉人的起诉。上诉人认为，一审法院认定事实及适用法律错误，导致错误裁定。一、街道办事处法律性质系政府派出机关，并非“派出机构”，其具有行政诉讼主体资格。《中华人民共和国地方各级

摘要

正文（节选）

河南省许昌市中级人民法院行政裁定书（2016）豫10行终156号上诉人（一审原告）宋根成，男，1956年1月14出生，汉族。被上诉人（一审被告）许昌市东城区综合执法局。所在地许昌市学院路与新兴路交叉口东城区。委托代理人徐建功，该局副局长。委托代理人贺英丽，河南许都律师事务所律师。被上诉人（一审被告）许昌市东城区半截河街道办事处。所在地许昌市。负责人冯向阳，该处主任。委托代理人刘志国，该处工……