（2017）湘06行终71号

工伤认定的基础是确认劳动关系是否存在，原告唐叔楠受伤后，为了确认与岳阳市××里牌街道办事处高山坡居委会存在事实劳动关系，原告唐叔楠先后申请了劳动仲裁和提起民事诉讼。依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第一款“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。”第二款“有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定不属于职工或者其近亲属自身原因；”（五）项“当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”原告唐叔楠通过仲裁、诉讼程序保护自己的权利，并未怠于行使自己的权利。原告唐叔楠于2016年5月17日收到确认事实劳动关系的民事判决书，于2016年12月13日向被告岳阳市人社局提出工伤认定申请，应认定原告唐叔楠已经积极、稳妥、恰当地行使了自己的权利。劳动关系的确认之日才应该是申请工伤认定的起算期限，原告唐叔楠确认事实劳动关系的民事判决书生效后一年内提出申请，劳动保障部门均应予以受理，被告岳阳市人社局不应从程序上制约劳动者提出工伤认定的申请。被告岳阳市人社局以超过工伤认定期限为由，作出不予受理决定，被告岳阳市人民政府维持

工伤认定的基础是确认劳动关系是否存在，原告唐叔楠受伤后，为了确认与岳阳市××里牌街道办事处高山坡居委会存在事实劳动关系，原告唐叔楠先后申请了劳动仲裁和提起民事诉讼。依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第一款“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。”第二款“有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定不属于职工或者其近亲属自身原因；”（五）项“当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”原告唐叔楠通过仲裁、诉讼程序保护自己的权利，并未怠于行使自己的权利。原告唐叔楠于2016年5月17日收到确认事实劳动关系的民

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘06行终71号上诉人（原审被告）岳阳市人力资源和社会保障局，住所地湖南省岳阳市四化建花板桥路交汇处。法定代表人尹家辉，局长。委托代理人李中舜，该局工作人员。委托代理人郑松林，该局工作人员。被上诉人（原审原告）唐叔楠，女，汉族，1955年10月12日出生，住岳阳市岳阳楼区。原审被告岳阳市人民政府，住所地湖南省岳阳市岳阳楼区金鹗中路235号。法定……