（2016）鄂11行赔终5号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，市公安局负责武穴市行政区域内治安管理工作，有权对辖区内治安违法行为实施治安管理处罚。根据《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条、第二十七条第三款和《信访条例》第十八条、第二十条、第四十七条的规定，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员访，也不允许信访人员滞留或聚集。任何人以上访者身份在中南海周边滞留或聚集，都扰乱了中南海国家机关正常的工作秩序，公安机关有权给予治安管理处罚。刘辉少可以通过正常的渠道，以合法的方式到指定地点表达正当诉求。本案中，刘辉少的陈述和申辩、府右街派出所训诫书以及市公安局对刘吉珍、郭有珍、刘红先所作询问笔录，均充分证明刘辉少不听劝告在中南海周边聚集滞留上访，其行为扰乱了中南海国家机关正常的工作秩序。市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对刘辉少作出行政处罚决定事实清楚，适用法律正确；《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为合适的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。刘辉少的违法行为地虽然在北京，但由

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，市公安局负责武穴市行政区域内治安管理工作，有权对辖区内治安违法行为实施治安管理处罚。根据《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条、第二十七条第三款和《信访条例》第十八条、第二十条、第四十七条的规定，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员访，也不允许信访人员滞留或聚集。任何人以上访者身份在中南海周边滞留或聚集，都扰乱了中南海国家机关正常的工作秩序，公安机关有权给予治安管理处罚。刘辉少可以通过正常的渠道，以合法的方式到指定地点表达正当诉求。本案中，刘辉少的陈述和申辩、府右街派出所训诫书以及市公安局对刘吉珍、郭有珍、刘红先所作询问笔录，均充分证

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂11行赔终5号上诉人（原审原告）刘辉少，男，1981年10月24日出生，汉族，湖北省武穴市人，初中文化，个体工商户，住武穴市，。被上诉人（原审被告）武穴市公安局，住所地武穴市城东新区武穴大道北侧，组织机构代码75702147-9。法定代表人黄志超，该局局长。委托代理人刘凯立，该局法制大队民警。委托代理人陈池，该局法制大队民警。上诉人刘辉少因与……