（2016）湘11行初84号

本案争执的焦点是原告全宏进申请复议事项是否属于行政复议的受案范围。首先，江永县源口瑶族乡人民政府作出的江永源信访复字[2016]5号《关于全宏进反映“蒋宏发侵占其林地”信访事项答复意见书》，属于《信访条例》调整的对象，根据《信访条例》第三十四条“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复”的规定，原告全宏进对该意见书不服，应当向被告江永县人民政府申请复查，而非申请复议，且该意见书也明确告知了原告全宏进申请复查的权利。其次，信访答复是行政机关根据有关法律、法规的规定，对信访人所反映情况作出的解释、答复，并未对信访人的权利义务造成影响，不符合具体行政行为的特征，故信访答复不属于具体行政行为，不能提起行政复议。本案中，江永县源口瑶族乡人民政府作出的江永源信访复字[2016]5号《关于全宏进反映“蒋宏发侵占其林地”信访事项答复意见书》，属于行政机关就信访问题作出的解释性答复，并不创设新的权利义务，对原告全宏进的合法权益不产生实际性影响。因

本案争执的焦点是原告全宏进申请复议事项是否属于行政复议的受案范围。首先，江永县源口瑶族乡人民政府作出的江永源信访复字[2016]5号《关于全宏进反映“蒋宏发侵占其林地”信访事项答复意见书》，属于《信访条例》调整的对象，根据《信访条例》第三十四条“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复”的规定，原告全宏进对该意见书不服，应当向被告江永县人民政府申请复查，而非申请复议，且该意见书也明确告知了原告全宏进申请复查的权利。其次，信访答复是行政机

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘11行初84号原告：全宏进。委托诉讼代理人桂红，湖南新星律师事务所律师。被告：江永县人民政府。法定代表人：唐德荣，该县县长。委托诉讼代理人：蒋少平，江永县人民政府法制办公室工作人员。原告全宏进因认为被告江永县人民政府不履行行政复议法定职责，于2016年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年8月29日向被告送达了起诉状副本……