合同纠纷 （2015）长中民二终字第00516号

本案系因砂场经营权转让而产生的纠纷，争议焦点是刘义、李玉霞是否合法取得砂场经营权。第一，从权利性质看，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》矿产资源分类细目，水泥配料用砂岩属于国家所有的矿产资源。对国家所有的矿产资源，单位、个人依法可以通过合法途径取得矿产资源的用益物权即对矿产资源占有、使用、收益的权利。第二，从权利取得程序看，根据《中华人民共和国矿产资源开采登记管理办法》第十三条规定，采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。本案中，长沙市人民政府决定对长沙库区河道及砂场综合整治，并对新建砂场经营权采取公开竞价的方式进行拍卖，是符合上述法律规定的。第三，从竞价主体看，《长沙县砂场拆除及采砂船退出补偿补助奖励标准及后期优惠政策》确定新规划建设的安沙砂石场四套生产线，全部由安沙镇和湘龙街道范围内按期自动拆除砂场的业主自行协商组合按新建成后砂石场的市场评估价格进入，共同经营。该规定对原砂场业主进行了有效安置，并要求原砂场业主自行协商组团竞标。原22家砂场业主出具的协议书中为参与竞价对砂场组团进行了划分。因此，原22家砂场业主出具的共同经营承诺书仅对原22家砂场业主具有效力，对砂场经营权出让方

本案系因砂场经营权转让而产生的纠纷，争议焦点是刘义、李玉霞是否合法取得砂场经营权。第一，从权利性质看，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》矿产资源分类细目，水泥配料用砂岩属于国家所有的矿产资源。对国家所有的矿产资源，单位、个人依法可以通过合法途径取得矿产资源的用益物权即对矿产资源占有、使用、收益的权利。第二，从权利取得程序看，根据《中华人民共和国矿产资源开采登记管理办法》第十三条规定，采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。本案中，长沙市人民政府决定对长沙库区河道及砂场综合整治，并对新建砂场经营权采取公开竞价的方式进行拍卖，是符合上述法律规定的。第三，从竞价主体看，《长沙县砂场拆除及采砂船退

湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）长中民二终字第00516号上诉人（原审原告）周春林。委托代理人姚宗逸，湖南君卓律师事务所律师。委托代理人黄洋，湖南君卓律师事务所律师。上诉人（原审被告）刘义。委托代理人刘燕，北京盈科（长沙）律师事务所律师。委托代理人白上群，北京盈科（长沙）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李玉霞。原审第三人长沙县和润砂石有限责任公司，住所地湖南省长沙县星沙镇……