（2014）桂市行初字第1-1号

本案原告永兴公司要求撤销被告市发改委作出的《关于同意调整穿山桥系统改造工程回建安置房项目业主的批复》（市发改投资字（2013）87号文），该具体行政行为系第三人市政工程处、穿山街道办与原告永兴公司履行安置房项目建设过程中，第三人市政工程处、穿山街道办向原告发出解除双方之间的建设合同通知后，第三人将该情况告知被告市发改委后作出的批复。根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发（2004）62号文件，穿山桥系统改造工程回建安置房项目是市政府财政投资的项目，是政府的内部管理事项，不属于行政许可。因此，第三人市政管理处、穿山街道办向被告市发改委报告有关项目建设情况的行为，仅是履行程序性的告知义务，是报主管部门备案审查的一种内部管理行为。事实上，被告市发改委在该批复中并未创设、变更或者消灭当事人的权利义务关系，如原告永兴公司对解除安置房项目建设合同关系有异议，可以通过提起民事诉讼解决，被告市发改委作出的市发改投资字（2013）87号文与原告没有法律上的利害关系。因此，原告永兴公司诉请撤销该批复不属于行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问

本案原告永兴公司要求撤销被告市发改委作出的《关于同意调整穿山桥系统改造工程回建安置房项目业主的批复》（市发改投资字（2013）87号文），该具体行政行为系第三人市政工程处、穿山街道办与原告永兴公司履行安置房项目建设过程中，第三人市政工程处、穿山街道办向原告发出解除双方之间的建设合同通知后，第三人将该情况告知被告市发改委后作出的批复。根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发（2004）62号文件，穿山桥系统改造工程回建安置房项目是市政府财政投资的项目，是政府的内部管理事项，不属于行政许可。因此，第三人市政管理处、穿山街道办向被告市发改委报告有关项目建设情况的行为，仅是履行程

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）桂市行初字第1-1号原告桂林永兴投资有限公司（以下简称永兴公司）法定代表人唐翔，董事长。委托代理人王小军。委托代理人梁文康。被告桂林市发展和改革委员会（以下简称市发改委）法定代表人邓康康，主任。委托代理人苏劲松，广西同盛吉成律师事务所律师。委托代理人黄春生。第三人桂林市市政工程管理处（以下简称市政工程处）法定代表人秦红，主任。委托代理人……