建设工程合同纠纷 （2021）鲁16执监4号

国家实行土地用途管制制度，因为涉案土地属于集体建设用地，权属单位为海丰街道办事处朱家村，“该地块属于未批先建用地”，虽然无棣县人民政府与华诺（香港）国际集团投资有限公司签订了《投资建设合同书》，通过置换方式，对土地的使用得到许可，但县政府签订《投资建设合同书》只是作为民事主体，最终并没有完成土地权属的变更，无棣县人民政府作为行政主体尚未办理审批手续，属于未批先建，违反了土地管理法的有关规定。从法律角度看，房产是建在他人所有的集体土地上，被执行人尚未取得土地使用权，因此对土地使用权的拍卖不符合法律规定，同时也会对当地的用地规划及管理产生影响，因此对土地使用权的拍卖应当撤销。鉴于土地上的房产办理了建设许可的手续，尚属于合法的建筑物，且权利主体系被执行人，本院对房屋部分的拍卖并无不当，因此应当只对楼房占用土地部分的拍卖予以撤销。申诉人无棣县万兴建筑工程有限公司的部分申诉请求成立，本院予以支持，但其请求本院将收取的土地价款1004.8153万元退回的请求应当在执行实施阶段处理，不属于监督案件处理的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（十一）项、第一百九十八条第一款、第二百

国家实行土地用途管制制度，因为涉案土地属于集体建设用地，权属单位为海丰街道办事处朱家村，“该地块属于未批先建用地”，虽然无棣县人民政府与华诺（香港）国际集团投资有限公司签订了《投资建设合同书》，通过置换方式，对土地的使用得到许可，但县政府签订《投资建设合同书》只是作为民事主体，最终并没有完成土地权属的变更，无棣县人民政府作为行政主体尚未办理审批手续，属于未批先建，违反了土地管理法的有关规定。从法律角度看，房产是建在他人所有的集体土地上，被执行人尚未取得土地使用权，因此对土地使用权的拍卖不符合法律规定，同时也会对当地的用地规划及管理产生影响，因此对土地使用权的拍卖应当撤销。鉴于土地上的房产办理了

山东省滨州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁16执监4号 申诉人（申请执行人）：无棣县万兴建筑工程有限公司。住所地：无棣县棣新六路南端东侧。 法定代表人：孟垂军，董事长。 被执行人:滨州华诺房地产开发有限公司。住所地：滨州市黄河八路李南堡居民委员会。 法定代表人：魏圣华，董事长。 本院在执行本院(2015)滨中民四初字第25号民事判决关于无棣县万兴建筑工程有限公司与滨州华诺房地产开……