行政强制 （2019）最高法行申12179号

本案争议焦点在于如何看待鼓楼区政府组织实施的强制搬离行为之可诉性。再审申请人陈实华的原审诉讼请求为确认鼓楼区政府扣押其合法动产及现金行为违法。从在案证据看，并无证据证明存在陈实华所诉称的作为行政强制措施表现形式之“扣押”，仅存在作为行政事实行为表现形式的强制搬离行为，该行为并未从根本上侵害陈实华的合法权益。现分述如下： （一）根据原审法院查明的事实，鼓楼区政府采取该行为的执行依据系福州市住房保障和房产管理局作出的榕房拆裁字（2011）第85号房屋拆迁行政裁决书（以下简称85号拆迁裁决），职权来源系福州市鼓楼区人民法院作出的（2011）鼓行执审字第52号行政裁定，裁定对85号拆迁裁决，准予强制执行，由鼓楼区政府组织实施。2013年7月25日，鼓楼区政府指令由福州市鼓楼区城市综合执法局(以下简称鼓楼区执法局)为主具体负责执行涉案房屋的强制拆除工作。同月27日，鼓楼区执法局向陈实华发出通告，通知陈实华在通告公布之日起三日内（即2013年7月31日前）应自行搬离涉案房屋，并将房屋腾空交由福州市鼓楼区建设投资管理中心拆除，逾期不自行搬离或腾空房屋内的物品，将依法院行政裁定予以行政强制搬离并拆除。

本案争议焦点在于如何看待鼓楼区政府组织实施的强制搬离行为之可诉性。再审申请人陈实华的原审诉讼请求为确认鼓楼区政府扣押其合法动产及现金行为违法。从在案证据看，并无证据证明存在陈实华所诉称的作为行政强制措施表现形式之“扣押”，仅存在作为行政事实行为表现形式的强制搬离行为，该行为并未从根本上侵害陈实华的合法权益。现分述如下： （一）根据原审法院查明的事实，鼓楼区政府采取该行为的执行依据系福州市住房保障和房产管理局作出的榕房拆裁字（2011）第85号房屋拆迁行政裁决书（以下简称85号拆迁裁决），职权来源系福州市鼓楼区人民法院作出的（2011）鼓行执审字第52号行政裁定，裁定对85号拆迁裁决，准予强制执

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12179号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈实华，男，1964年7月1日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省福州市鼓楼区人民政府。住所地：福建省福州市鼓楼区津泰路98号。 法定代表人：黄建新，该区人民政府代区长。 被申请人（一审第三人、二审被上诉人）：福建省福州市鼓楼区城市综合执……