（2016）皖15行终11号

舒城县国土局负责本辖区土地资源管理、开发利用和耕地保护工作，依法具有查处土地违法行为的职权。原告虽属招商引资项目，也应就土地使用办理相关审批手续，先审批后建设。在建成投产后，没有补办相关审批手续，致使违法状态一直持续。由于原告一直没有办理土地审批手续，且该宗土地为耕地，擅自改变了土地性质，此行为构成非法占用土地。被告作出的行政处罚决定，事实清楚，符合法律规定，予以支持。原告诉称被告在处罚前没有告知原告陈述申辩等权利，经查，被告是在原告拒收的情况下，采用留置送达的方式送达的，有现场拍摄的照片在卷佐证，符合相关法律规定。行政处罚决定书的送达有违相关法律规定，应予指正，但未影响原告依法行使诉权。经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回原告安徽省舒城佳艺成五金科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。佳艺成公司上诉称：一、一审判决认定事实错误。上诉人取得土地的使用权系与舒城县千人桥镇完备村大庄村民组签订了租用合同，占用土地进行建设取得了土地所有权人的授权，一审认定“非法占用土地”，事实认定错误；二、一审判决适用法律错误，对行政相对人认

舒城县国土局负责本辖区土地资源管理、开发利用和耕地保护工作，依法具有查处土地违法行为的职权。原告虽属招商引资项目，也应就土地使用办理相关审批手续，先审批后建设。在建成投产后，没有补办相关审批手续，致使违法状态一直持续。由于原告一直没有办理土地审批手续，且该宗土地为耕地，擅自改变了土地性质，此行为构成非法占用土地。被告作出的行政处罚决定，事实清楚，符合法律规定，予以支持。原告诉称被告在处罚前没有告知原告陈述申辩等权利，经查，被告是在原告拒收的情况下，采用留置送达的方式送达的，有现场拍摄的照片在卷佐证，符合相关法律规定。行政处罚决定书的送达有违相关法律规定，应予指正，但未影响原告依法行使诉权。经一

安徽省六安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖15行终11号上诉人（一审原告）安徽省舒城佳艺成五金科技有限公司。法定代表人戴长松，该公司总经理。委托代理人童助旭，安徽巢阳律师事务所律师。委托代理人徐祥，安徽巢阳律师事务所律师。被上诉人（一审被告）舒城县国土资源局，住所地安徽省舒城县城关镇桃溪路170号，组织机构代码00323877-8。法定代表人吴之敏，局长。委托代理人李军，该局工作人员……