（2016）苏02行终336号

王秋娟进入非信访接待场所进行上访活动，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二十三条第一款第（二）项的规定。因此，新吴公安局对其作出行政拘留十日的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、裁量适当。市公安局收到王秋娟的复议申请后，在法定期限内作出复议决定，程序合法，适用法律法规正确。综上，王秋娟的诉讼请求不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回王秋娟的诉讼请求。上诉人王秋娟上诉称，2015年4月29日，王秋娟同乡何秀菊被非法绑架，次日上午，王秋娟和同乡朱金兰在最高人民检察院信访处接到失联一夜的何秀菊电话，要求到公安部为非法绑架案作证。在公安部附近被警察检查身份证，要求排队上车到马家楼救济中心。新吴公安局歪曲事实，捏造证据，以“非法上访、扰乱公共秩序”为理由，对王秋娟作出行政拘留十日的处罚决定。王秋娟不服，依法向市公安局提交了行政复议申请书，市公安局罔顾基本事实、罔顾法律规定，套用“事实清楚、程序合法、适用法律正确、裁量适当”法律用语，违法维持该处罚决定。王秋娟仍不服，提起行政诉讼。一审开庭

王秋娟进入非信访接待场所进行上访活动，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二十三条第一款第（二）项的规定。因此，新吴公安局对其作出行政拘留十日的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、裁量适当。市公安局收到王秋娟的复议申请后，在法定期限内作出复议决定，程序合法，适用法律法规正确。综上，王秋娟的诉讼请求不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回王秋娟的诉讼请求。上诉人王秋娟上诉称，2015年4月29日，王秋娟同乡何秀菊被非法绑架，次日上午，王秋娟和同乡朱金兰在最高人民检察院信访处接到失联一夜的何秀

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏02行终336号上诉人（原审原告）王秋娟，女，1965年8月26日生，汉族，住无锡市新区。被上诉人（原审被告）无锡市公安局新吴分局，住所地无锡市无锡国家高新技术产业开发区天山路18号。法定代表人施冬冬，该局局长。委托代理人周晓锋、王德琦，该局工作人员。无锡市公安局，住所地无锡市崇宁路58号。法定代表人谢晓军，该局局长。委托代理人袁峻、李振，该……